觀點投書:地方政府財政吃緊,稅哪裡去了?

2019-03-29 05:30

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民進黨立委劉櫂豪提出財畫法修正意見,參考日本「故鄉稅」,允許納稅人在一定額度內指定給地方自治團體,以舒緩地方政府的財政困窘。(顏麟宇攝)

民進黨立委劉櫂豪提出財畫法修正意見,參考日本「故鄉稅」,允許納稅人在一定額度內指定給地方自治團體,以舒緩地方政府的財政困窘。(顏麟宇攝)

民進黨立委劉櫂豪提出「財政收支劃分法第八條修正草案」,參考日本「故鄉稅」,允許所得稅納稅義務人在應納稅額百分之十範圍內,指定歸繳予特定地方自治團體,以助財政困難縣市謀求新機。為解決地方財政窘困問題,另外也有人提出地方政府可以向民眾發起捐獻活動,以拯救自己城市的財政。筆者認為冰凍三尺非一日之寒,地方財政困難必須溯本清源,必須找出病根,從根本上解決。

首先,財政控管首重節流,由於各縣市政府首長皆為民選,我們看到有些首長為了選票撒錢拚業績,蓋蚊子館,加碼老人年金等等,不少縣市長上任後大興土木,結果一堆建設淪為「蚊子館」,少者造價千萬、多者數十億,白白浪費公帑。最惡名昭彰的是前苗栗縣劉政鴻縣長,在位時大興土木建蚊子館,辦燈會、煙火、演唱會等重大活動、社會福利不手軟。最有名的是花4000 萬元蓋「馬英九奮鬥館」,後又名為「馬家庄農業推廣教育中心」,為了這個館,花 1.7 億元拓寬通霄鎮馬家庄的聯外道路。據調查各縣市蚊子館達一百多處,總興建經費即高達二百廿一億元,嚴重浪費公帑。

當年前總統馬英九親自走訪馬家庄農業推廣中心,前縣長劉政鴻陪同。(總統府)
當年前總統馬英九親自走訪馬家庄農業推廣中心,前縣長劉政鴻陪同。(總統府)

在財政上沒有整體規劃與財政精算,不管錢有沒有花在刀口上,只要讓選民看達到宣傳效果,撒幣綁樁,全無財政控管,難怪有些縣市財政幾乎到了破產的困境。節流看不到,以故鄉稅來講,要將所得稅指定比例給地方政府,在稅款上加加減減做數學問題,有點畫蛇添足,而民眾捐獻,更不可行,政府自己不把財政管控好,老做一些好大喜功的建設與浪費,反而要向民眾募款,無異是緣木求魚,不切實際的做法。

筆者認為當前台灣財政最大的問題是浪費,無法節流,雖然每年超徵,五年來超徵6000億,但無論是中央政府或地方政府卻年年喊窮,浪費是最大的問題,鉅額的超徵代表政府財政精算有問題,稅收估算沒有做好,沒有精確的統計數字,沒有嚴謹的稽核過程,以及沒有嚴格的遵守法律,做不好這些就不可能有好的財政紀律,如果不在財政紀律嚴格把關與管控的話,無論財政如何開源,皆無法讓財政止漏,台灣遲早會被投機的政客利用各種討好選民的支票掏空。

*作者為碩士

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