許文昌觀點:中美貿易戰不完美協議,最快4月有初步結果

2019-03-29 05:50

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在「通俄門」中調查大獲全勝的美國總統川普,下一個里程碑將是與中國達成貿易戰協議,這項任務成敗料將影響他的連任大計。(AP)

在「通俄門」中調查大獲全勝的美國總統川普,下一個里程碑將是與中國達成貿易戰協議,這項任務成敗料將影響他的連任大計。(AP)

3月底4月初,中美將展開新一輪高級別的貿易談判,並分別在北京和華盛頓舉行,自2月份美國一如預期延後3月對中國執行新關稅的限期開始,踏入3月中美談判進展開始反覆,特別是(美國與北韓)河內談判破局之後,美方對華的談判優勢開始收窄,但鑑於中美雙方仍有意趁早達致協議,估計4月份仍有機會達成一份初步的中美協議。

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中國商務部早前宣布,美國貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer)、財政部長馬努欽(Steve Mnuchin)將帶領團隊於3月28至29日赴北京,進行第八輪中美貿易磋商。白宮指出,中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴,將於4月3日應邀訪美在華盛頓進行第九輪磋商。即目前中美雙方除電話之外,仍在進行高層級面對面談判。

筆者月前已指出,華為事件不影響中美談判,而美方「也欲協議的取態難免令中方現階段不會全面退讓至底線」,只能繼續過渡談判,結果美國總統川普在2月25日已宣布,基於重要結構問題的談判上取得實質進展,決定推遲原定3月1日加徵關稅的限期。外界部份「睇死」中美談判無果、全面關稅將在3月實施的說法,已不攻自破。

而最重要一點,筆者早前認為中共會有高級官員親自上陣完成談判,結果竟然最先傳出中國國家主席習近平邀請川普到海南商定貿易協議,及後傳出雙方會面地點包括河內、川普旗下佛州的海湖莊園(Mar-a-Lago)、甚至華盛頓,足證協議最後還是會由兩國元首一錘定音,然而問題正正出現在元首談判這個部份。

2月底,川普和北韓領袖金正恩在河內談判破局,前者在前一天氣氛良好的情況下突然離場,對金正恩、甚至重視完成儀式的東亞傳統,皆是一場羞辱,自此在中國在對美的貿易談判開始變調,擔心元首會面重蹈覆轍,要求談判必需先完成文本談判,屆時方轉為儀式簽字,變相令很多棘手的結構性問題無法迅速解決,拖慢進度。

《華爾街日報》報導,在中國談判代表從川普和金正恩河內峰會的失敗中看到危險信號後,時間表被打亂。中方因此認為,應該在兩位領導人面對面會晤前敲定協議。而雙方一直在用英語進行談判,相關文本還需要翻譯成中文,這造成了拖延。劉鶴的權力也有限,能否同意協議條款,還需要請示習近平及其他中共高層官員。

另一方面,川普在3月下旬也表明,即便中美雙方達成協議之後,美國料將在「相當長時間內」維持對中國產品徵收的關稅,這也令期望美方可以取消對華關稅的中國失望,同時《彭博》報導,中方貿易談判代表鑑於就算已經同意知識產權政策改革,但川普政府仍沒有保證撤銷對中國貨的關稅,於是改變立場。

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