中美貿易戰可望結束?川普宣布延後對中國加徵關稅 計畫川習會簽署最終協定

2019-02-25 12:57

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美國與中國貿易戰大限在3月1日到期,不過美國總統川普24日推文宣布,計畫與中國國家主席習近平在美國佛羅里達州海湖莊園協商貿易協定最終版本,因此延後對中國進口商品加徵關稅。他還說,在華府為期一周的談判有「實質進展」,這也是目前為止,川普透露出想解決中美貿易戰的最強烈訊號。

談判有「實質進展」 延後加徵關稅

「我很高興報告,美國與中國的貿易談判在重要的建設性議題上有實質進展」,川普在推特寫道,「包括保護智慧財產權、技術移轉、農業、服務業、貨幣和其他很多議題,基於如此豐富的結果,原本3月1日要對中國加徵關稅的政策,我會延後實施」。

川普表示:「假設雙方有額外方案,美國會計畫在海湖莊園(Mar-a-Lago),舉行我與中國國家主席習近平的會談,商議貿易協定的最終版本,這是個美國與中國都很爽的周末!」美國原訂3月1日前,談判沒有進展,就要對價值2兆美元的中國商品課徵25%關稅。

中美未簽白紙黑字 中國承諾令人質疑

川普宣布談判有「實質進展」,同時推遲加徵關稅,且沒有設下新的期限,這被視為川普有意緩和2018年3月開打至今的貿易戰。儘管川普口口聲聲說重要議題都有進展,《紐約時報》引述消息指出,中美雙方並未簽下任何協商內容,換言之,中國並未對任何議題給予承諾。

此外,在海湖莊園舉辦「川習會」之前,美國談判代表團可能再到中國北京,針對仍存在的歧見進行磋商。《紐約時報》還稱,川習會舉辦地點也有深意,中國把習近平到海湖莊園會談視為讓步行為,而中國原本想在海南島舉行「川習會」,但若習近平最後拒絕美國提出的最終協定內容,恐怕會讓川普非常難堪。

美國無可靠機制 恐怕又是空談一場

《華盛頓郵報》則指出,不少美國鷹派認為川普過於倉促與中國達成協定,而在中國鷹派眼中,美國面對中國堅拒讓步的情況下,川普也不願繼續硬碰硬。美國企業研究所(AEI)中國專家史劍道(Derek Scissors)說:「12月開始的每輪談判後,我們都會知道主要進展,但總是需要更多時間。」

「中美之間的談判很空,除非美國有可靠的執法機制」,史劍道告訴《華盛頓郵報》,「我們卻沒有,正因為缺乏可靠的執法機制,不論是小布希、歐巴馬時期的中美貿易談判,或是現在的推文都只會一再失敗」。美國外交關係協會(CFR)經濟學家賽瑟(Brad Setser)直言:唯有確保能達成協定,才會舉行川習會。

中國承諾不讓人民幣貶值 如何履行?

賽瑟表示:「中國除了大量採購美國能源及農產品,外界看不出中國還承諾什麼。」目前為止,中國做出的承諾是不讓人民幣貶值,以獲得更大貿易利益,但尚無公開任何承諾細節,也不清楚如何履行承諾。國際金融協會(IIF)首席經濟學家布魯克斯(Robin Brooks)稱,不讓人民幣貶值方面,尚無要求中國作為的計畫。

《紐約時報》引述消息表示,貶值的人民幣有助於出口的中國商品變便宜,且降低受到美國課徵關稅的衝擊,而這周的中美談判結果,就是達成中國不讓人民幣貶值的共識,而中國也同意,若干預貨幣市場,會告知美國時間和原因,如果中國違約,美國則會立刻加徵關稅。

川習會:美國總統川普與中國國家主席習近平(AP)
中美貿易戰:美國總統川普與中國國家習近平可能簽署談判最終協定(AP)

共和黨肯定川普 專家批打亂計畫

「脆弱的人民幣讓美國公司進口更多中國商品,美國出口中國的貨物則變貴」,賽瑟稱,「這與美國想要平等貿易關係的目標相悖......但若中國無法承諾阻止之後的人民幣貶值情況,我認為無法平衡雙邊貿易赤字」。美國智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)高級顧問芮恩奇(William Reinsch)直言,川普總是打亂談判。

「總統(川普)不論私下或公開地打亂每位貿易談判代表的計畫」,芮恩奇說,「總統就是他自己的貿易談判代表,而他會自行做出決定」。不過美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)27日會出席聽證會,向國會報告與中國談判內容,而共和黨認為,延後加徵關稅是正面作為。

共和黨的賓州聯邦參議員圖米(Patrick J. Toomey)推文寫道:「總統傳來的好消息,與中國的貿易談判有進展了。希望這能阻止中國竊取美國的智慧財產,同時避免貿易戰全面爆發。」另外,川普22日在白宮橢圓辦公室樂觀表示,中美「很有機會」達成貿易協定,且若有其他進展,「會同意」再多1個月談判期。

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