一文看懂》國際生銳減有差嗎？川普緊縮簽證嚇跑外籍學生，美國大學預期損失上看2千億

美國總統川普（Donald Trump）第二任期上台以來，除了針對無證移民進行打擊抓捕，學生簽證也成為重點打擊的對象，除了威脅會無預期撤銷簽證，國務院甚至要求申請者、必須公開其社群帳號，以便讓官員能篩查確認，這名外籍留學生是否對美國抱有敵意。種種變革都讓留學生感到焦慮，進而影響赴美意願，當國際學生人數出現明顯下滑之際，也讓美國各大私立院校開始感到害怕。

《路透》專題報導中的首個案例，是以位於芝加哥、私立天主教學府帝博大學（DePaul University）為例，校方不久前通知教職人員，該校將削減開支，因為今年秋季國際學生人數，大幅減少30%。雖然實際削減金額尚未確定，但衍生措施很可能涵蓋凍結聘僱、刪減高層薪酬與限制自由支配性支出等。

校長曼紐爾（Robert Manuel）表示，去年該校共有2.1萬名學生，其中2500人來自海外各國。新學年國際學生入學人數，比2024年減少755人，其中新入學的國際研究所學生，減幅竟接近62%。校方無奈提到，今年的學生人數銳減，與取得簽證困難，以及赴美求學興趣下降有絕對關聯。

然而，帝博大學只是數十所、宣布削減預算經費的學校之一，這些學校都受川普政府政策衝擊，讓原本數十億美元的學術研究計畫資金，面臨隨時可能被刪減或凍結的危機，而這些研究計畫、原本就是各校吸引海外學生的關鍵誘因。雖然完整的入學數據尚未出爐，但路透收集的數字顯示，許多新入學的國際研究生，轉而選擇前往其他國家就讀。

除了帝博大學，美國本土至少還有35所高等院校，因川普政府政策而削減預算經費。位於東岸的約翰霍普金斯大學（Johns Hopkins University），選擇在3月裁員超過2000人，原因是該校研究計畫資金被削減8億美元（約新台幣243億元）。西北大學（Northwestern University）裁撤425個職位、南加大（University of Southern California）解僱超過630人，理由同樣是聯邦資金銳減、國際學生入學人數下滑與其他財務壓力導致。

但面對學校對政府政策的抱怨，國土安全部（DHS）助理部長麥勞克林（Tricia McLaughlin）回應，聯邦依法有權管制外國學生的行為，「如果你是持簽證、在美國生活與求學，你身為這個國家的客人，就應該有相應的行為。假使身為外國學生，卻公然宣傳支持哈瑪斯（Hamas）主張、美化恐怖分子殺害美國人的行為、騷擾猶太人、佔領校園建築，或從事其他反美活動，那你最好自己訂回家的機票，因為你的簽證會被註銷。」

政策影響學生決定

路透在訪談中也發現，不少外國學生確實會受到新政策或變化，而影響自己是否赴美入學的決定。 （相關報導： 美國跟1.5兆「留學經濟」過不去？川普嫌留學生耗費過多稅金，將限縮簽證時效最多4年 ｜ 更多文章 ）

一名被加州大學戴維斯分校（University of California, Davis）錄取的印度籍學生就表示，她決定延後入學，並考慮「其他可能性」，因為自己對於能否順利取得學生簽證完全沒把握。在她看來，父母也很害怕自己如果前往美國，很可能會有被驅逐的可能。

另一位剛剛從西北大學畢業、並獲得美國博士課程錄取的中國學生則透露，自己在考慮過後選擇前往英國求學，原因很簡單、就是美國學生簽證存在高度不確定性，外加學校能提供的研究資金不穩定。「多數人都建議我，如果有非美國的選項，應該仔細考慮，所以我做了這個決定。」

早期數字顯示下滑

根據國際教育協會（NAFSA）估計，2024-2025學年，約有120萬名國際學生在美國就讀。該協會曾在7月給出預測，今年人數可能呈現15%下滑，連帶造成美國經濟損失近70億美元（約新台幣2125.8億元）。

由於各大學院校仍在統計最終秋季入學人數，目前尚難整合全國數據。但美國國土安全部的學生與交流訪客計畫（SEVP）數據顯示，本月國際學生人數，相比去年9月下降2.4%，從96萬5437人降至94萬2131人。不過，這些數字並未完全反映即時情況，因為新生與畢業生流動中，一些學校也尚未提交完整數據。

路透記者還訪問10所、國際學生比例一向較高的大學院校，校方幾乎清一色都表示，國際學生入學人數呈現下滑趨勢，減少幅度從伊利諾大學香檳分校（University of Illinois Urbana-Champaign）的1%，到紐約州立大學水牛城分校（University at Buffalo）的19% 不等。其中特別以研究所以上課程影響最大，香檳分校的國際研究所新生下滑22%，水牛城大學則下降58%。

NAFSA執行長阿烏（Dr. Fanta Aw）指出，新生人數下滑會產生「複利效應」，「如果碩士新生選擇不入學，學校就會損失兩年的學費收入。」

此外，多數國際學生並沒有資格申請助學金，他們需支付「全額學費」，這對許多大學而言，絕對是一筆極為關鍵的收入來源，一旦金流縮水，必定直接衝擊學校營運狀況。

簽證外還有新限制

你以為學生簽證申請限制，已經是最後問題了嗎？川普政府不久前再向美國本土的大學施壓，要求校方簽署一項協議，將大學部國際生比例，設定15%上限。白宮官員透露，這份備忘錄主要是警告大學，不要過度依賴招收外國學生，他們將面臨更多威脅與風險。 （相關報導： 美國跟1.5兆「留學經濟」過不去？川普嫌留學生耗費過多稅金，將限縮簽證時效最多4年 ｜ 更多文章 ）

信評機構穆迪（Moody’s）曾在6月公開警告，入學人數下滑、很可能導致部分美國大學院校出現信用風險，尤其是那些「嚴重依賴國際學生」的研究所課程，然而這種依賴、在過去十年間快速增加成長。

「研究所的國際學生往往得支付高昂學費，因此如今失去這群學生奧援，將對學校財務帶來特別嚴重的打擊。」