10月29日川普總統與以色列總理納坦雅胡共同宣布了20點加薩和平計畫。宣布的時機與方式對巴勒斯坦人而言，投射出一個不良的印象，即美國偏袒以色列並與以色列這個敵人共同決定了巴勒斯坦人的未來。
川普在記者會中表示，給哈馬斯三到四天的時間研究，屆時如果不接受，以色列就可以做該做的事了，納坦雅胡也說該做的事他們會完成。他在另一段錄影訪問中強調，如果哈馬斯不同意的話，川普會給以色列全力支援，完成掃除哈馬斯的軍事行動。他們語氣中都帶著威脅，難怪哈馬斯負責人認為這只是這不是一個提議（offer)，而是一個哀的美敦書(ultimatum)。這是一種「殖民式的安排」，控制當地的政治勢力在外國介入下完全沒有了發言權，被晾在一邊。
巴勒斯坦建國有影了嗎？20點和平計劃中隱約提到，隨著加薩的停火及「重建工作的進展，以及巴勒斯坦自治政府的改革計劃被忠實地執行的條件下，或許最終為巴勒斯坦人民自治與建國提供可信的途徑」。
這段文字的語意十分的模糊，似乎是指重建加薩為前提，並且巴勒斯坦自治政府改革要成功。建國只是「可能」而非「保證」。更重要的是該計劃並未正式承認巴勒斯坦建國的權利，而是將建國視為巴勒斯坦人爭取的目標。
川普對加薩的重建畫了一個大餅，恍如沙漠中的幻影，前提條件很多，臨時機構也不少，哪些國家、機構可以參與、重建資金來源如何，由誰來掌控？目前加薩地區民生設施、基礎建設完全被以色列摧毁，到底重建恢復到什麼程度或標準才能獲得美方的同意或認可？如果加薩重建的低標是十年完成，是否表示巴勒斯坦建國就在十年間不能能夠往前推進？
加薩重建之前，統治該地的哈馬斯不但要繳械，去除武裝，並放棄對加薩的管理。最重要的是，在重建工作中不能夠扮演任何的角色。也就是說哈馬斯放棄了一貫對抗一個猶太人國家的立場，不再對以色列發動武裝攻擊，不能夠危及以色列的安全。以色列的軍隊卻是撤而不退，仍可陳兵邊界地區。
照這樣的計劃，哈馬斯已經失去了存在的理由以及放棄了在巴勒斯坦人心目中的地位。回想七百多天跟以色列的血戰，加薩地區二十多萬人死傷，換來的是竹籃打水一場空。哈馬斯被閹割了，還被嫌棄。哈馬斯能全盤接受嗎？不無疑問。
在加薩的哈馬斯並不能能夠代表巴勒斯坦自治政府，後者才是巴勒斯坦人的代表。雙方的爭執衝突接近20年，形成「一個巴勒斯坦兩個政府」的困境。雙方的立場、政策、對「一邊ㄧ國」案的態度都不相同，無法一致對外。
20點和平計劃中要求巴勒斯坦自治政府要提出改革計劃，並且被忠實地執行，才能為巴勒斯坦人民的自覺與建國提供一條可信的道路。
巴勒斯坦政府數十年來統治的成效不彰，貪污舞弊時有所聞，經濟發展滯後，90歲的總統阿巴斯已在位20年，早已失去統治的合法性。
自治政府何時能提出改革計畫，其內容與方向似乎都需要美國的同意。美國還有責任判定改革計劃是否被「忠實地執行」；只有在美國的首肯之下，才能為巴勒斯坦人民建國提供一條道路。這樣的規定對一個已經被150多國國家承認的巴勒斯坦政府而言情何以堪？美國及其他國家有權利做這樣的規定嗎？這樣的做法是否違反巴勒斯坦人民的自由意願呢？自治的精神在20點和平計畫中完全蕩然無存。
巴勒斯坦建國一定需要先處理以色列在約旦河西岸，尤其是東耶路撒冷興建的屯墾區、軍事崗哨、檢查站存在的合法性，並加以撤除；東耶路撒冷的地位也未觸及。這兩大問題是橫亙在巴勒斯坦建國的兩座大山，其解決的困難度更超過加薩的重建。更何況，納坦雅胡政府一貫的立場就是反對「兩國論」，主張耶路撒冷屬於以色列，對約旦河西岸那一片「流著奶與蜜」的地方應有十足的掌控權利。
納坦雅胡在接受訪問時明確表示，他跟川普總統絕對沒有同意建立一個巴勒斯坦國，也沒有寫在協議當中。綜合觀察各種情況，巴勒斯坦建國仍然是遙遙無期啊！ （相關報導： 徐勉生觀點：巴勒斯坦給台獨人士的啟示 ｜ 更多文章 ）
＊作者為前駐以色列大使。
