VIP 專屬文章 紐約觀察》美國軍備化台灣絕非安全之道

8月16日，「美東華人學術聯誼會」第50屆年會在紐約皇后區法拉盛舉行，邀請了中央研究院院長廖俊智、美國哥倫比亞大學教授傑佛瑞‧薩克斯（Jeffrey Sachs）等逾40位學界與產業代表發表演講。薩克斯教授在專題演講中談及台海，他說：「中國與台灣的成功並不構成對美威脅」。他警告，美國將台灣軍備化並非安全之道，「安全來自外交、對話與互信，而非挑釁。請不要讓你們摯愛的這片土地，發展出另一個烏克蘭式的衝突。」他認為，應以對話維持台海和平。

7月21日，薩克斯教授在上海復旦大學中國研究院10周年「思想者對話」中談及美中關係及台海問題時表示，「美國單方面武裝台灣的行徑是極端不負責任的。台灣是中國領土不可分割的一部分，美國理應尊重中國內政，停止干涉。」他說：「更令人憂心的是，若台灣政客誤將美國支持視為某種『獨立』或激進路線的擔保，必將觸發軍事衝突、引爆美中對抗。因此台灣當局必須極度審慎；任何錯誤言論都可能將所有人拖入戰爭深淵。這也意味著，台海的局勢走向不僅取決於美國，更取決於台灣領導人能否保持克制。擔起責任，而非進行可能引發世界大戰的危險賭博。」他警告說：「在台灣問題上，美國必須停止向台灣提供武器系統，否則無異於在美中之間製造戰端。」

「休克療法」之父薩克斯教授其人其事

台灣讀者對傑佛瑞‧薩克斯教授可能不甚熟悉，因此，請容許筆者在此略加介紹。

傑佛瑞‧薩克斯，1954年11月5日出生於美國密西根州底特律市，父親是一位勞工法專業律師。1976年他以最高榮譽畢業於哈佛大學，隨後繼續深造，取得哈佛大學碩士及博士學位。1983年，年僅28歲的薩克斯成為了哈佛大學經濟學系的終身教授。在之後的19年間，他出任過哈佛「國家發展研究所」主任、「國際發展中心」主任。薩克斯現任哥倫比亞大學教授、「可持續發展中心」主任。薩克斯專長於發展經濟學。在30歲出頭的時候，就被玻利維亞政府邀請提供控制通貨膨脹的專家意見，獲得了極大的成功。他提出的「休克療法」在波蘭取得成功，但在蘇聯，他擔任戈巴契夫（Mikhail Gorbachev）總統和葉爾辛（Boris Yeltsin）總統顧問時執行的「休克療法」卻一敗塗地，甚至導致蘇聯解體，因此遭到不少嚴厲的批評。但是，他仍以發展經濟學專長獲得了不少青睞。2001年至2018年，他還分別擔任聯合國秘書長科菲‧安南（Kofi Annan）（2001-2007）、潘基文（Ban Ki-moon）（2008-2016）以及安東尼歐‧古特瑞斯（Antonio Guterres）（2017-2018）的特別顧問，並主持聯合國「可持續發展計畫」。 （相關報導： 紐約觀察》大罷免大潰敗，民進黨「抗中保台」有望改弦更張？ ｜ 更多文章 ）

在當今世界，如果要評選「冷戰」後期以來世界上最有影響力的知識分子，傑佛瑞‧薩克斯無疑能進入候選名單。他曾連續兩年被《時代》雜誌評為「世界百名最有影響的人物之一」，並被《紐約時報》稱為「世界上最重要的經濟學家」，2022年榮獲「唐獎」的「永續發展獎」。

西方以「優越論」意識形態來主導世界

近些年，傑佛瑞‧薩克斯又以另一重身分出現。他積極關心世界窮國的發展問題，尖銳批評美國及其他西方發達國家的霸權主義。薩克斯指出，美國以「民主輸出」為由，恣意武裝干涉外國內政，「自1950年以來，全世界最殘暴的國家一直是美國」，「民主只是美國的說辭，他們眼中只有霸權」。美國根本不在乎其他地方的死活，他們只想自由地隨心所欲的想做什麼就做什麼。他親眼見過他們如何煽動政變，親眼見過他們如何推翻其他國家民選總統，他們根本不在乎，這就是華盛頓，這就是美國。薩克斯引用資料披露美國迄今實施了64次秘密政權更迭行動，6次公開政權更迭行動。

薩克斯認為，西方主導了世界經濟和政治、金融領域大約250年，大致從1750年到2000年左右。在此期間，西方世界的意識形態將這種主導地位解釋為世界上固有的、理所當然的特徵。它用多種不同的方式來解釋這種主導地位，比如種族優越論、社會優越論、文化優越論、宗教優越論（畢竟西方是一個基督教世界）。

無論信奉哪種理論──基因優越論也好，生物優越論也──這種觀念都深深植根於西方世界的思想、道德、敘事、信仰、制度和政治之中。而其中有兩個國家主導得最為徹底。當今世界的大多數問題，追根溯源都跟它們有關。

英國權力傲慢，擅長操作「政權更迭」

其一便是英國。從1793年一直延續到大約二戰結束。另一個就是美國，英國在西方世界以及盎格魯─撒克遜世界中的繼任者。

英國無疑享受著權力帶來的傲慢。他們將這種傲慢用在中國、印度、俄羅斯以及世界的每一個角落，因為他們當時相信英國是那個「日不落帝國」。這就是所謂的「不列顛治下的和平」（Pax Britannica）時代──雖然並不那麼和平，但確實是英國主導的時代。19世紀實質上是由英國主導定義的。

歐洲在20世紀上半葉經歷了兩場災難性的內戰──我們稱之為第一次世界大戰和第二次世界大戰。但在歐洲內部，這其實就是歐洲國家間的內戰。最終，英國無力再維持全球帝國，但美國在此時接手了。美國繼承了大英帝國統治的思維方式和制度。

大英帝國統治在地緣政治方面的主要體現，就是控制世界不同地區的政權，所以英國十分擅長我們所說的「政權更迭」操作。如果你不喜歡某國政府，那就換掉它，這是一種與外交不同的對外政策。在外交中，如果你不喜歡一個政府，你會坐下來談判。但如果你是19世紀的英國人，你不喜歡一個政府，你會威脅它、殺掉其統治者、或者推翻它。這也是20世紀下半葉英國對外行動的主要模式。

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美國帝國主義傳統，無法接受中國崛起

美國繼承了這種行動模式。這是英國人教給了美國人。1953年，英美就搞了一次「聯合行動」──由英國軍情六處（MI6）和美國中央情報局（CIA）聯手推翻了伊朗政府，這間接塑造了今天的局勢。1953年，伊朗本有一個運作良好的民選政府，由摩薩台（Mohammad Mosaddegh）總理領導。他有個在當時非常激進的想法：伊朗土地下面的石油，應該屬於伊朗人。而英國人則認為，這些石油屬於英國。所以當這位民選伊朗總理說「這是我們的石油，在我們的國土之下」時，英國政府就知道必須推翻他。他們聯絡了美國政府，秘密策劃了推翻摩薩台、扶植伊朗巴勒維國王的行動，建立了一個在美國控制下的警察國家。

薩克斯認為，美國的精英們，尤其是跟帝國主義傳統相聯繫的，堅持的原則是全方位主宰（而不是單純利潤問題），因此他們無法忍受任何其他國家的影響力哪怕有接近美國的勢頭。

大約從2010年開始，美國領導階層注意到：中國變得「太大、太成功了」。真正讓美國警覺的是中國實施了兩個重大計畫：一是「一帶一路倡議」，一個史無前例的金融和基礎設施戰略，迅速吸引了152個國家和32個國際組織參與，美國根本沒有可以與之相比的項目；二是「中國製造2025」，中國挑出了10個關鍵技術領域，透過產業政策大力推動發展，產生了電動車革命、數位化革命和可再生能源革命等，成果顯著。

於是，從2015年起，美國對中國的態度幾乎是一夜轉變，從「經濟合作夥伴」變成「必須遏制的對手」。而台灣民進黨政府的「倚美謀獨」、「以武拒統」的政策就順理成章地成為美國遏制中國大陸的「棋子」。

美國希望它能夠一直充當世界唯一的霸主統治全球。但薩克斯坦率指出，美國只占世界人口的4%，3.35億人。4%的人口怎麼可能統治全世界？除非世界上其他地方永遠保持貧窮、失敗、落後……但這不僅無道德理由，在現實中也不可能發生。薩克斯認為中國是歷史上最偉大的成功範例。但中國也遵循了日本、新加坡走過的基本路徑：只要領導有方、規劃得當、策略正確，實現快速的經濟騰飛是完全可能的。中國再次證明了這一點，而且規模史無前例。

比遏制中國更要緊，避免台海爆發戰爭

薩克斯直言，美國當務之急是避免因台灣問題引發戰爭，而不是什麼遏制政策。薩克斯認為，美國必須徹底摒棄遏制中國的念頭，而應該透過直接外交途徑解決安全問題，甚至就台灣問題展開對話。薩克斯指出，遏制中國這個想法糟糕透頂──美國憑什麼要遏制中國？如果這意味著試圖限制中國的崛起，阻止中國的發展，那不僅是荒謬的，更是不可接受、違背道德且毫無原則的。薩克斯認為美國根本不該玩這種把戲。因為在他看來，中國從來就不是美國的敵人，美國沒有理由對中國採取敵對行動。

其次，當前最缺乏的，是提供直接外交途徑解決安全問題，甚至就如何因台灣問題引發戰爭展開對話──這才是當務之急，而非什麼遏制政策。薩克斯說他絕不希望看到美國做出損害中國利益的行為，這種行徑極其危險。薩克斯還明確指出一個事實：在台海問題上，是美國「背刺」了中國，其對台軍售的行為違背了在中美三個聯合公報中的承諾。

在這些年，美國政府數次發起對台軍售，截至2022年，美國對台軍售共113次，涉及總額超過了700億美元，這些軍售非但沒有給台灣地區帶來真正的安全保障，反而讓台海局勢更加緊張。薩克斯譴責美國當前對待中國的政策「不是和平之路，絕對是導致暴力和戰爭升級的道路」。

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考慮到美國政府長期以來都在營造「中國若『武統』，美國將軍事介入」的氛圍，在其支持下，日本這些年來也高呼「台灣有事就是日本有事」。可見如果未來中美之間爆發戰爭，最可能是雙方在台灣問題上的分歧而導致的。只不過如今美國已經沒有什麼把握能在與中國的正面對抗中，確保自己能取得最終的勝利了。

在現代化戰爭模式下，科技可以說是核心戰鬥力，《中國軍網》就曾明確指出：「誰擁有了科技優勢，誰就能掌握軍事主動、贏得制勝先機；誰忽視了科技進步，誰就陷入落後挨打的被動局面。」相比於中國，美國這些年在軍工高新武器研發方面疲軟了很多，叫停了不少項目。比如2024年8月的時候，美國空軍部長弗蘭克‧肯德爾（Frank Kendall）就曾宣布：「美國已暫停下一代空中優勢戰鬥機項目（也就是六代機項目）並進行重新審查。」

再比如2025年2月11日的時候，美國《空天力量》網站報導稱：「美國國防部撤銷了『哨兵』飛彈進入工程和製造階段的『里程碑B』階段的批准。」換言之就是美軍又叫停了下一代陸基洲際飛彈項目。

中美軍事差距拉大，台灣倚美一場空？

相比之下，中國早在2024年12月，成都飛機工業集團和瀋陽飛機工業集團各自試飛了一架疑似六代機的新飛機。除此之外，還有與「哨兵」飛彈對標武器東風41早在2019年就亮相了，「哨兵」飛彈卻被中途叫停了。

可以說隨著時間的推移，中美在軍事科技領域的差距正在逐漸拉大。長此以往，美國真的很難說能，或者敢和中國硬碰硬。

而和中國這個體量的國家爆發戰爭，美國要付出的代價勢必非常驚人。也正是因為如此，才會有相當數量的美國專家站出來齊聲警告：若中國未來要「統一」，美國將只有一條路可以選擇，那就是不要插手，坐看中國完成統一就行了。甚至不光是專家們，美國國防部官員也有人提出了類似的觀點。俄羅斯「衛星通訊社」就曾在2025年1月30日撰文說，美國海軍作戰部負責行動、計畫和戰略問題的副部長助理班‧尼科爾森（Ben Nicholson）少將曾在一場會議中表達觀點稱：「無論台海未來局勢如何，重要的是要朝著和平的方向發展……我們希望和平，我們希望穩定。我們不需要額外的衝突。」

中方曾多次提醒美方，台灣問題是中美關係中的第一道紅線，美方必須慎之又慎，任何損害中方核心利益的做法，都必將遭到強力反制。台灣的民進黨政府也應該清楚，美軍在台海都沒有任何軍事優勢可言，憑藉美國提供的這些軍援就妄圖改變台海軍事鬥爭形勢，完全是癡人說夢。

台灣對美國來說不是核心利益，美國不會為台灣去冒險。台灣只是被美國利用的棋子和交易的籌碼，美國插手台海，可謂兩邊「通吃」：一方面，賴政府有求於美國，找美國當靠山，為其「台獨」撐腰壯膽，美國便打著所謂「保護」的旗號，讓台灣多交「保護費」，美國把台灣當作一顆檸檬吃乾榨盡為止；另一方面，美國拿台灣問題做為向大陸施壓的籌碼，與大陸討價還價，企圖遏制大陸發展。川普（Donald Trump）「美國優先」與賴政府的「倚美謀獨」不但難以共舞，而且是南轅北轍。賴政府到頭來恐怕只能是竹籃打水一場空。 （相關報導： 紐約觀察》大罷免大潰敗，民進黨「抗中保台」有望改弦更張？ ｜ 更多文章 ）

習近平曾當面向美國前總統拜登表示，「台灣問題是中國核心利益中的核心、是中美關係第一條不可逾越的紅線」