國際看門道》華府死亡率竟逼近阿富汗戰區？！川普指控華府治安敗壞：這是真有其事，或者他又在喇叭？

美國總統川普（Donald Trump）11日宣布要實質上「接管」華盛頓特區的治安，表示會動用國民兵，並引用一條鮮為人知的城市憲章條款，直接掌控華府的都會警察局。川普說這是為了「把我們國家的首都從犯罪、流血、混亂和骯髒中解救出來」。

川普5日在自家社群媒體平台「Truth Social」上發文稱「華府的犯罪問題完全失控」，批評者很快反駁這是危言聳聽，指出過去一年的暴力事件數量明顯下降。市長鮑賽（Muriel Bowser）10日告訴微軟國家廣播公司（MSNBC）：「任何把華府比作戰亂國家的說法都是誇張且不實的。」

首府犯罪數據下降

根據美國有線電視新聞網（CNN），數據顯示華盛頓特區的暴力犯罪自2023年的高峰以來，已經連續兩年下降。2023年全市發生274起兇殺案，創下自1997年以來新高；但2024年下降了32％、來到187起，今年截至8月10日又下降了12％，僅99起。

華府的劫車案近年同樣下降，2023年有959起，2024年減少到約500起，今年截至9日僅有188起、7月更是創下自2020年5月以來的單月最低紀錄。

CNN指出，類似趨勢也出現在費城（Philadelphia）、芝加哥（Chicago）、聖路易（St. Louis）、巴爾的摩（Baltimore）和底特律（Detroit）等高暴力犯罪城市，這些地方在2024年、2025年或連續兩年都出現明顯改善。

但川普也沒說錯

曼哈頓政策研究中心（Manhattan Institute）研究員費恩・雷曼（Charles Fain Lehman）指出，事實比川普或鮑賽說的都複雜。鮑賽說的沒錯，暴力事件的確減少了；但首都長期以來的暴力問題也同樣嚴重，若沒有刻意干預，不會奇蹟似的自己好轉。

和大多數大城市一樣，華府在疫情期間的暴力犯罪案件飆升。犯罪研究員艾薛爾（Jeff Asher）的分析顯示，謀殺案在2023年12月達到高峰後就持續下降，截至上個月，2025年的謀殺案總數已和2019年同期相當；而如同前面所述，劫車案也在下降。

不過，費恩・雷曼指出，若把時間拉長來看，華府的犯罪趨勢就沒那麼樂觀。雖然整體暴力犯罪率接近30年來的新低，但華府的謀殺率早在疫情前就呈現上升趨勢。2024年底的謀殺率比2023年低，但仍比十年前高出大約70％；劫車案件數量雖然下降，仍高於2020年前的水準。艾薛爾還指出，華府對外公布的暴力犯罪數字和向聯邦調查局（FBI）報告的數字有落差，後者顯示整體暴力案件數量下降較緩慢。

更重要的是，這些統計數據和居民的感受落差很大。去年，大約65％的華府居民告訴《華盛頓郵報》，認為犯罪是「非常」或「極其」嚴重的問題，即便實際的暴力案件數量正在減少。 （相關報導： 一文看懂「川普解放華府」：聯邦閃電接管華府警察，800名國民兵進駐首都—美國總統有權這麼做嗎？ ｜ 更多文章 ）

費恩・雷曼指出，這可能跟公共秩序變差有關，例如街友變多、商店行竊案頻繁、環境髒亂等「小問題」，會讓人覺得治安惡化。根據費恩・雷曼去年的報告，華盛頓特區無家可歸人口增加、居民向市府投訴衛生問題的次數激增——這些問題至今仍在惡化。川普抱怨首府「骯髒」的情況不見改善，也不算完全沒有道理。

2024年華府的謀殺率比2023年和1990年代的高峰都低——每10萬居民中約有26.4起，但根據刑事司法委員會（Council on Criminal Justice）的數據，它仍舊比紐約市（New York City）的謀殺率（3.8起）高出近7倍，也比費城（Philadelphia）、亞特蘭大（Atlanta），甚至芝加哥（Chicago）都高；事實上，美國首都的犯罪率更接近孟菲斯（Memphis）、底特律（Detroit）這類高犯罪率的城市。

在華府部分行政區，情況更糟。根據費恩・雷曼的報告，2023年全市57％的謀殺案發生在第7和第8區，這是華府中最貧困、黑人比例最高的地方；甚至僅10個街區就包辦全市14％的謀殺案。這種暴力問題對社區造成的影響非常可怕，2023年，華府15到24歲的黑人男性中，每1000人就有3.4人死於謀殺；這比全美平均高出近3.5倍。雖然華府全市不至於像「戰爭前線」，但這個死亡率已經和美軍在阿富汗、伊拉克戰爭的死亡率差不多。

「治安問題永遠不該用軍事手段解決」

洛杉磯市長巴斯（Karen Bass）在川普違抗她的意願、派遣國民兵和海軍陸戰隊到她的城市後表示，在民主社會中，治安問題永遠不該使用軍事手段解決。巴斯告訴CNN：「我當時相信、現在也相信，洛杉磯是一次測試，我認為華盛頓也是一次測試。」

她警告，川普在首都的行動可能是未來非法奪權的前兆：「總統可以說：『我們想接管你們的城市就接管，我是三軍統帥，我想派軍隊就派軍隊』，我認為這是在濫用我們的軍隊，也是總統濫權的表現。」

費恩・雷曼則指出，理論上，聯邦接管華府的治安系統可能可以解決問題，但絕對無法保證成功；更糟的情況是，聯邦政府可能在這30天擺出強硬姿態，等暴力案件數字自然下降後就宣稱「任務完成」，卻沒有解決根本問題。

若真的想改善首都暴力問題，政府應該把資源集中在讓華府陷入危險的人和地區。根據一位華府犯罪研究員分析，警局告分區的犯罪率與警力配置關聯不大，警察執行論壇（PERF）對都會警察局評估後發現，經驗較淺的警察反而被派到問題最嚴重的地區；但研究顯示，派資深警員反而能同時降低犯罪力和警察使用武力的頻率——華府的做法正好相反，而聯邦政府可以試圖改變這一點。

川普也可以派都會警察局的警察去整肅非法營地、加強地鐵巡邏。費恩・雷曼表示，這種針對「人」和「地點」的精準策略並非沒有先例。2005年，都會警察局和聯邦政府合作推行「謀殺案減少策略」，結合聯邦資源與「重點威懾」的手段，之後華府謀殺案件數量明顯下降。

一場大型政治作秀

2005年的經驗顯示，聯邦不必完全接管華府，也能降息犯罪率，而CNN指出，川普此次的行動，更凸顯了他第二任期日益專制化的趨勢。川普曾派遣數千名現役軍人到南部邊境，也曾在移民突擊行動引發的洛杉磯示威活動中，動用國民兵和美國海軍陸戰隊鎮壓。但有時候，川普「說得比做得多」，11日的記者會也不排除只是一場大型公關作秀。

川普那句「警察現在被允許做任何他們想做的事」，簡直是送給「讓美國再次偉大」（MAGA）支持者的大禮，也保證會讓保守派媒體在接下來幾天大肆報導。CNN指出，記者會上，川普左邊站著司法部長邦迪（Pam Bondi）和聯邦調查局局長巴特爾（Kash Patel）的畫面也透露出另一個明顯的目的：轉移大家對艾普斯坦（Jeffrey Epstein）案的注意力——川普團隊在競選期間曾承諾要公開艾普斯坦的檔案，但上任後卻遲遲不公布，引發外界質疑他們已被腐敗的「深層政府」收買。 （相關報導： 一文看懂「川普解放華府」：聯邦閃電接管華府警察，800名國民兵進駐首都—美國總統有權這麼做嗎？ ｜ 更多文章 ）