美國不會虧待14億人超大市場！路透：印度苦吞25%川普關稅，原因竟是自己造成？

身為少數被美國總統川普（Donald Trump）專門發文砲轟的國家，印度原本在兩國歷經五輪貿易談判後，對於自家應能與華府達成協議非常有信心，甚至提前向媒體「暗示」新德里的關稅，很可能最多就15%。沒想到，這個自信卻瞬間被川普狠狠打臉，反倒苦吞25%關稅，還可能面臨額外罰則，讓莫迪（Narendra Modi）政府陷入巨大壓力和難題。

《路透》在報導中引述4位印度官員和2位美國官員的訪問，解密美國與印度談判破局的原因，簡單來說，能以三個理由總結：誤判、錯失訊號與情緒惡化，導致兩大強權協議破裂。不只讓印度吞下高達25%關稅稅率，還只能眼睜睜看著對面宿敵巴基斯坦，從川普手中拿到「更優渥的貿易條件」。不過，雖然路透引述雙邊官員的說法，但是針對兩國談判細節議論，白宮、美國貿易代表辦公室（USTR）、印度總理辦公室、外交部與商工部，全部都沒有給出任何正式回應。

誤判訊號

受訪的印度官員提到，當該國貿易部長戈亞爾（Piyush Goyal）訪問華府與美國副總統范斯（J.D. Vance）訪問新德里之後，新德里其實已做出一系列促成協議過關的讓步措施：政府願意對約占美國對印出口總額40%的工業製品，實施零關稅優惠。此外，在一定配額下，逐步降低對美國製汽車與酒類產品的關稅稅率，並同意美方的主要訴求，增加購買來自美國的能源與國防軍武設備。

其中一位官員表示，印度談判代表當時認為，華府必然會因為上面提到的讓步，接受印度抗拒美國農酪產品免稅進口。然而，這完全是一次嚴重誤判，川普並不這麼想，因為他想要「更多讓步」。白宮官員透露，雖然印度和美國談判過程，在多個方面都取得一定進展，但從未達到華府接受的協議程度，「我們從來沒有達成一項、真正期待的完整協議。」

過度自信

印度總理莫迪（Narendra Modi）曾在今年2月訪問華盛頓，當時他同意在2025年秋季前達成兩國協議，並設法在2030年前將雙邊貿易總額，提高至5000億美元（約新台幣14.9兆元）。同時縮小兩國470億美元（約新台幣1.4兆元）的貿易逆差，印度承諾將自美國購買最高達250億美元（約新台幣7487億元）的能源，並增加國防武器進口量。

但官員私下坦言，當川普大肆宣傳有「重大協議即將公布」後，印度官方態度突然非常自信，誤以為雙方即將達成協議，而且是一紙對印度有利的協議。因此新德里隨即採取強硬立場，特別針對農業與乳製品、兩大對印度極度敏感的領域。

參與閉門談判的印度官員透露，當時政府的態度很明顯，「我們是全球成長最快的經濟體之一，美國不可能忽視一個擁有14億人口的市場！」 （相關報導： 一通電話讓全國崩潰！瑞士苦吞川普39%天價關稅，都是「她」的錯？ ｜ 更多文章 ）

對於自家極度有自信的印度，談判團隊甚至開始爭取，要求美國美方豁免10%關稅，並希望華府全面取消對鋼鐵、鋁與汽車加徵的關稅。但這對白宮而言，基本是完全無法接受的。一位熟悉談判過程的華府消息人士表示，「川普要的是一份能登上全球媒體頭條的大份協議，包含市場開放、大筆投資與鉅額採購！」。

舉例來說，南韓在8月1日最後期限前，藉由提供3500億美元投資、增加能源進口，並在稻米與牛肉作出讓步，成功將關稅維持在15%，而不是吞下更高的25%。

溝通中斷

美國前貿易代表辦公室官員林斯考特（Mark Linscott）表示，「印度和美國雙方，一度非常接近簽署協議，唯一問題是，川普總統與莫迪總理之間缺乏直接溝通管道。」

為什麼華府和新德里不仿效中美直接溝通？一位參與談判的印度官員表示，莫迪不願意主動致電，就是擔心與川普單獨對話，將讓他陷入被動。另外三位印度官員也指出，不久前屢次在印巴衝突中強行介入擔任調解者，卻進一步惡化既有的談判氛圍，也是讓莫迪未進行直接通話的原因。

另一位資深印度官員，直接認為和美國的談判破局，最大問題就是錯誤判斷，高層未能妥善處理談判進程，「當美國陸續與越南、印尼、日本及歐盟達成更好的協議後，我們缺乏必要的外交協助，如今卻陷入一場本可避免的危機。」

川普週二表示，他將在未來24小時內「大幅度」提高對印度進口商品的關稅，理由是新德里從俄羅斯購買石油正在「助長烏克蘭戰爭」。

未來？

談判仍在進行中，美國代表團預計本月下旬訪問新德里，印度官員相信仍有挽回的機會，官員透露、印度政府正在重新檢視，農業與乳製品領域是否存在可讓步的空間。至於在俄羅斯石油方面，假如美方能提供「具有競爭力」的價格，印度也可能會減少採購量，轉向由美國供應。 （相關報導： 一通電話讓全國崩潰！瑞士苦吞川普39%天價關稅，都是「她」的錯？ ｜ 更多文章 ）

「拿起電話吧！莫迪，現在是雙輸，但（印度）還存在實現雙贏貿易協議的可能性。」