北京觀察》失業大潮、崗位外包？9月起強制繳社保，中小企業陷成本風暴

中國將於下月起強制雇主給勞動者繳納社保，包括除大型公司外，像一些小型個體經營者也要給其雇員提供保障，此舉卻引發失業大潮的擔憂。現階段，中國的社會保障體系處於一個「優先保障老年人，弱化中年人、淡化年輕人」的地步，一些中國年輕人在看到未來這些社保資金很難用到自己身上時，便主動放棄繳納，這樣讓本就見底的中國社保資金更加雪上加霜。

中國大陸與台灣在針對勞動者的保護上有著天壤之別，一些中國中小企業不太願意給雇員提供勞動保障，甚至有些公司在招聘時要求勞動者「自願放棄保障權益」。但是從中國最高法院發布的文件顯示，9月起，任何「不繳社保」的約定均無效。

強制繳納社保究竟是利「打工者還是老板」？

「社保」在中國的含義是比較廣泛的，在此前的報導中也提到過中國社保的基本類型，即「養老、失業、職工醫療、工傷、生育和房屋公共積金」也就是一般所稱的「五險一金」。對於那些自由職業者來說，只有一個「城鄉居民醫療保險」，該醫療保險與那些有工作的人相比，在門診、住院上的報銷比例均比職工的低很多。其次，針對自由職業者的養老保險還有「靈活就業保險」，這是自由職業者自行繳納的養老保險，不過這部分的繳納金額在逐年上漲，民眾負擔更重。

九月一日的起新規將對一些中小企業帶來嚴重沖擊。這些小型企業包含個體經營者，自己本身都沒有繳納社保，加上雇傭者也不太重視這方面的規定，不強制繳納便形成了一個不成文的規定。不過，伴隨著中國消費市場的逐漸低迷，九月的新規勢必將形成新一波失業大潮。

在新規公布後，一些長期帶來薪資訴訟案件的中國律師們在社交媒體上表示，該新規從司法實踐的角度來說，只能加重企業的用人成本，企業能夠應對的辦法就是縮小業務規模、裁員或者變為非正式工。

此外，這也將進一步加劇中國即時零售行業的用工通脹，不少失業的中國人會選擇通過送外賣來養活自己。

澳洲中國政經學者司令表示，「這樣的現象就承認了外界長久以來的一個擔憂，中國的社保基金池子真得快要燈盡油幹。」司令表示，「為了給社保資金池子輸血，必須開源節流。開源，就是擴大資金來源，強制參保。」

一些受訪的中國讀者也提到自己公司所在的寫字樓里已經開始出現裁員的動作。記者在小紅書上聯系到兩位來自上海和北京的白領，都紛紛表示，公司正在協商是否將現有崗位外包出去。另外一位來自北京某互聯網公司的人力資源主管張先生對此表示，目前暫未收到針對新規出台後的調整，但是企業在招聘時要注意用工成本。

現階段，中國的社會保障體系之中的所有保障都必須是自己在工作期間繳納相關費用，而政府參與的角色只是一個「協助」角色而非是「兜底」的角色。這也是為何中國不像西方社會那樣，政府會出資占財政比例超1%的基礎公共基金進行兜底保障。有關中國是否調整現有的社會救濟財政出資比例的問題已經討論多年，卻無任何結果。
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在受訪的多位民眾和學者看來，接下來強制繳納社保只能加劇雇主變相的逃避繳納，包括直到現在北京和上海兩地的2024年的社保基數依舊未公布，這似乎也與此次新規出台有直接的關系。

勞務派遣能否終結，各方反應不一

在中國職場上還存在一個比較特殊的現象，就是勞務派遣制度，即「用人不用工，用工不用人」，勞務派遣的雇傭關系只限於勞務派遣公司與勞工間的存續，等於是雇主透過勞務派遣公司「購買了一個勞動力」，即商品化。與之相關的就是「勞務外包」該用工方式只限於「為工作項目提供保障，而非特定崗位」。這些都是存在於當前中國少數雇主不願意提供繳納社保的一種重災區，很多中國三四線城市的小公司，在勞動保障上的意識幾乎不存在，甚至即便是勞動者將其告到當地人社局，最終的裁決也是給補償款開除離職。

正是中國用工系統的不穩定給許多年輕人包括一些中年人帶來擔憂，而對於中國社會還存在的一個特點是「上有政策、下有對策」。即便是，政策是好的，到地方執行也是問題重重。

一位來自江蘇蘇州的白領陳先生在受訪時表示「勞務派遣制度將很難終結，甚至會出現越來越多幫助人規避繳社保的機構和相關服務，尤其是低水平發展地區。」

陳先生表示「這次鬧上熱搜是員工簽協議不繳社保公司判賠，可見不只是公司，更多是很多勞動者自己都不想要繳社保。社保資金虧空，勞動者（尤其是底層勞動者）口袋更虧空」。

從側面看，中國在增長消費的同時最為重要的還是要續接穩定的保障制度，從而使得民眾對於未來收入預期提供了一個新的希望。
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