中國啟動全民參保 建構全球最大社保體系

中國人力資源和社會保障部16日召開「全民參保登記計劃」試點工作會議，宣布全民參保登記計劃正式啟動。人社部副部長胡曉義說，到2017年底，基本養老保險將覆蓋全體城鎮就業人員和適齡城鄉居民，參保人數達9億以上，即每年新增2000萬人以上。

胡曉義說：「2013年底，基本養老、城鎮基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到8.2億、5.7億、1.64億、1.99億和1.64億人，社會保障卡持卡人數達到5.4億人。我們已經初步建構了世界上最大的社會保險體系。」

他同時指出，中國離社會保險全覆蓋目標還有較大差距，比較突出的問題是，目前仍有近2億人尚未參加基本養老保險，參保資源底數不清，重複參保和中斷參保繳費現象並存，社會保險關係轉移接續不暢致使部分參保群眾持續性權益受到一定損害等。

胡曉義說：「這說明，中國社會保險制度在增強公平性、適應流動性、保證可持續性方面還有很大提升空間。」因此有必要組織實施集中的專項行動，從根本上解決這些問題，加快實現社會保險全民覆蓋和精確管理。

按照規劃，到2017年，基本醫療保險重點解決重複參保和漏保並存問題，真正實現人人享有基本醫療保障；失業保險、工傷保險、生育保險分別覆蓋1.8億人、2.3億人和2億人。這些指標按時完成，才能確保2020年實現社保覆蓋全民的目標。

胡曉義說，全民參保登記計劃今年在部分地區啟動試點；2015年完善方案和措施，將試點擴大到50%左右的地區。2016年2017年在全國全面實施，完成確定的目標任務。

「這一安排，與本屆政府任期相一致，也與中央部署全面深化改革的節奏相吻合。2018年至2020年，還要結合實現全面建成小康社會目標做出持續擴面的後續安排。」