對岸會拿到比日韓台更好的關稅條件?旅美學者:中國是川普必須小心的對手

2025-07-22 14:12
專家認為,中國有可能回拿到比各國更好的關稅條件。圖為川普2019在日本舉行的「G20」峰會期間與中國國家主席習近平見面。(AP)
專家認為,中國有可能回拿到比各國更好的關稅條件。圖為川普2019在日本舉行的「G20」峰會期間與中國國家主席習近平見面。(AP)

美國總統川普的「對等關稅」即將於8月1日上路,而台灣是否會被課徵32%的關稅,也成為目前各界關注的焦點,但截至目前為止,美方還尚未「開獎」。不過美方仍暗示,在8月1日的生效日之前,還有可能會再寄出新的關稅通知給部分國家。

但相較之下,中國大陸先前與美國達成的關稅「休兵」協議,也就是美國暫時將中國商品出口到美國的關稅,降至30%,並且延後到8月12日之後才會實施,比許多國家的寬限期更長。對此,有旅美學者認為,中國是川普需要「特別小心」的談判對手,也確實有可能會跟美國談到比較好的條件。

20250716-風傳媒《下班國際線》節目16日由主持人路怡珍、美國德州山姆休士頓州立大學副教授翁履中(見圖)、風傳媒兩岸中心副主任杜宗熹對談。(柯承惠攝)
美國德州山姆休士頓州立大學副教授翁履中,上週出席風傳媒《下班國際線》節目。(柯承惠攝)

中國才是最後贏家?

美國德州山姆休士頓州立大學政治系副教授翁履中,上週在錄製風傳媒「下班國際線」節目間隙,接受風傳媒訪問時表示,雖然無論美中最終談判的結果如何,川普對外都會營造出「絕對是美國獲勝」的氣氛 ,但其實對於川普來說,川普一直都不是用撕破臉的方式來面對中國,「光是上一次談判所謂的框架協議,(美國對中國關稅)從100%以上降到了34%,其實(川普)就已經是做出了很大一部分的妥協」。

翁履中解讀,美國目前對中國「暫時實施」的關稅當中,如果各界仔細去看的話,會發現其中有20%的關稅,理由是來自於所謂的「中國芬太尼的出口管制不是很適當」這個理由。因此,這個20%,其實就是川普準備帶上談判桌,去與中國方面、甚至是調整的範圍,因為這是川普或美國主觀認定的理由。

而某種程度來說,中國也確實最有條件跟美國談判,所以翁履中認為,各界不用特別意外中國在這個整個談判的過程當中,甚至即便在川普可能會跟習近平見面之後,中國談到的條件會比其他國家更優惠 ,「那中國其實最好的理想目標,也會是這樣」。

他研判,身為全球第二大經濟的中國大陸,雖然嘴上不願意承認,但中國對美國要必須要「掏光養晦」。因此,中國真正想做的,是盡可能繼續跟美國保持這種「低盪」的關係,但是一定要與美國繼續進行交易。而在科技的產業上,中國現在也要求美國對晶片要做出某種程度的鬆綁,「不管美國說(出口到中國的)晶片是多低階啦,但是中國拿到的晶片之後,他們就有辦法進行某種程度的研發」。

翁履中研判,對於現在的中國政府來說,保持低調、繼續與美國交易、交流 。而讓美國呢 ,不管美國怎麼形容自己的勝利,中方大概都會沉住氣,並希望利用這幾年的時間,趕快的把自己的經濟,繼續發展、繼續穩定的成長,「那當然他們的長遠目標就是有一天,自己有足夠的底氣,可以真正的跟美國坐上臺上面是平起平坐。我想這才是他們的長遠的目標」。

其他國家能學中國嗎?

但相較之下,雖然美國政府和川普對中國不斷「卡脖子」、箝制中國的經濟和科技發展,但中國大陸對於稀土的限制,在翁履中來看,這確實讓美國做出了某種程度的鬆綁。因為中國跟其他國家比,經濟體量還是比較大,而且在各個產業方面,中國也有能力反過來對美國「卡脖子」,但其他國家也許並沒有這個能力。

而對於除了中美以外的其他國家,例如歐盟、日本和韓國等,有沒有可能聯合起來,一起對抗川普政府的關稅政策,翁履中則認為,雖然理想上來說是可行的,但每一個國家都有自己最重視的產業,所以怎麼樣能夠做在談判桌上面,大家互相能夠願意互相的容忍,就變成一件相當困難的事情,「越多的國家加入(聯盟),就代表有越多的產業必須要重新分佈。然後來補上他們可能對美國的依賴的部分」。

他舉例,歐盟國家對美國最主要的出口品,是醫療器材和醫療設備,那麼如果歐盟要跟日本合作、跟韓國合作 ,歐盟就必須要確保跟美國翻臉、或者是跟美國保持很強勢的態度,那麼美國如果不買這些產品,那是不是其他的同盟、或是這些關係的這些貿易夥伴,他們的市場夠大,能夠吃的下歐洲的這個產量,「如果可以,那當然這就可行」,但實際上相當困難。

澳洲總理艾班尼斯今天在中國的萬里長城上舉行了記者會。(AAP: Lukas Coch)
澳洲總理艾班尼斯上週在中國的萬里長城上舉行了記者會,表態意味濃厚。(AAP: Lukas Coch)

此外,那當然有特定的國家 ,例如澳洲,其本來的產業就跟中國比較有關,因此這在部分的國家是可行的,「可是大部分的國家,只要是對美國(市場)還有(依賴),尤其是高科技產業有依賴的。要真的組另組一個團隊就很不就很不容易」。

翁履中指出,美國就是要打造一個美國處在「最上位」、「美國獨尊」的一個在全球化的體係。而以全球來說,美國的消費力仍是最大的 ,到目前為止也是最強的,這也是為何各國不管怎麼樣,還是積極的保跟保持美國保持聯繫 ,而不是說輕易的再組一個新的聯盟。
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