美國國際貿易法院本周三裁定川普的「對等關稅無效」,美股為此歡欣上漲,但可能高興得太早,接著法院裁定的「暫緩又被暫緩」,雙方繼續司法攻防。但未來無論勝負如何,對等關稅因此終止的可能不大,反倒是從各國反應看,輸美的 10%關稅恐將成新常態。
川普的對等關稅是依據《1977年國際緊急經濟權力法案》(International Emergency Economic Powers Act of 1977,簡稱IEEPA)作出的決策,由三名法官組成的小組認為,美國貿易逆差不符合該法案對「非同尋常威脅」的界定,同時對國會將「無限制的關稅權力」授予總統也被法官認為是違憲的,最後的結論就是「本法院認為IEEPA並未授予如此無限的權力,並撤銷依據該法案徵收的、受到質疑的關稅。」
這個消息一度激勵美股的期指上漲,周四亞股如中、日、韓、港股也上漲,台股則是開高走低小跌10點,外界似乎認為「法院擋下對等關稅」。不過,這種看法是過於樂觀了一點,川普的對等關稅─無論之後會有什麼名稱,仍然會持續不可能消失,各國在對等關稅中的困境如故。
「正常一點」的美國政府與總統,碰到這種情況至少要暫時停止對等關稅,等待上訴或重新審理結束,但川普不適用此公式。白宮提起上訴,繼續打司法戰是必然,但卻未必暫停對等關稅,這由過去川普行政命令或施政多次碰到法院裁定其違法、或要求暫停,卻依然我行我素的繼續推動,可看出「守法」不在川普的字典中,這點從近期白宮與哈佛的角力中即可看出一二。
即使退一步說,法院這個裁定終究讓對等關稅暫停,但也不必懷疑,川普馬上就會引用其它法律繼續對貿易夥伴加徵關稅,這些「工具」其實都是「現成」的、甚至過去早就用過,即使實質上是「沒道理」、擴大引用,或是需要一些時間才能上膛發射,但川普肯定不愁沒工具可讓他繼續對夥伴加徵關稅。
例如,川普1.0時的2018年,他引用1962年的貿易擴張法第232條,如果「一件貨品進口到美國的數量或其條件威脅或損害到國家安全時」,總統可以在商務部長建議下徵收關稅,藉此對進口的洗衣機、鋁、鐵等加徵25%關稅。說美國進口洗衣機會「損害國家安全」,當然是一個常識即可判斷的笑話,但川普還是用得虎虎生威,如果他再次引用此法條,應該不會太讓人意外。
此外,過去用來對付中國的301條款,雖然需要一些時間才能「完成調查」,但也是容易動用的強大武器。更何況還有其它條款可讓川普在 150天內直接就徵收最高 15%的關稅,藉此「過度」到301條款的加徵關稅。
因此,只要川普有意願,不愁找不到法令項目繼續對外加徵關稅,以川普對關稅的著迷與執著、及他認為對等關稅已為他(及美國)帶來的利益與勝利,白宮一定會找來其它法令、即使再怎麼「牽強附會」,也會把加徵關稅(無論是否名之為對等關稅)繼續下去。 (相關報導: 美中公布聯合聲明:對等關稅90天內調降為10%!國際股市應聲大漲,市場瀰漫樂觀情緒 | 更多文章 )
更何況,包括台灣在內、已跟美國掛號進行關稅談判的75國,其實已經沒退路,只能談下去;以為法院裁定對等關稅違法就可因此取得談判優勢、甚至躲過此劫,是不切實際的奢望。






















































