觀點投書:台灣想拉近跟東協的關係?須過好幾關

2016-04-15 05:50

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東協經濟共同體上路。(美聯社)

東協經濟共同體上路。(美聯社)

2015年12月31日,東協經濟共同體(AEC,以下通稱AEC)正式啟動,2016為AEC元年,AEC的目標是漸進式的在2025年前整合成「單一市場」,達到貨品、服務、投資、資金與技術勞工的自由流動。臺灣內部一直有人主張強化與東協之間的經貿往來及關係,看好東協的潛力和未來發展。實際上呢?東協的確為台灣應該把握住的貿易夥伴,有至少三個理由:

東協經濟共同體華麗上路。
東協經濟共同體華麗上路。

1. 東協為臺灣第二大貿易夥伴:根據國際貿易局2015年的統計數據,東協佔臺灣出口18.1%,總貿易額佔15.4%,為貿易順差。每年流入的外人直接投資(Foreign Direct Investment,以下簡稱FDI)數目可觀,根據東協資料庫的數據,2014年共有1360億美元流入東協(佔全世界的FDI百分之十一)。倘若這些FDI能有一部份流進臺灣,對臺灣有莫大的幫助。

2. 東協的人口紅利:東協目前人口約有6.22億,30歲以下人口佔總人口超過50%,是為可觀的勞動力、消費人口與內需市場。

3. FTA網絡及區域整合的前瞻性:除了AEC之外,還有RCEP跟TPP的效益。東協成員裡面的汶萊、馬來西亞、新加坡、越南同時是TPP及RCEP的成員,其餘RCEP成員亦有加入TPP的可能性,區域整合的程度與FTA網絡的重要性不言可喻。且,RCEP有可能於2016年談完,中國國務院總理李克強參加2016年博鰲亞洲論壇開幕式時表示:「力爭在2016年完成談判。」

當然,臺灣要想拉近與東協的經貿關係,方法不是沒有,卻須克服至少三個難關:

第一關-兩岸關係:中國大陸之於東協、RCEP,好比臺灣能否進入其中的守門人與決定者。中國大陸在東協以及RCEP裡面,扮演舉足輕重的角色,尤其是RCEP,中國大陸更為主導者。換言之,兩岸關係穩定與否,決定臺灣能不能進入RCEP,搭上東協的新興市場順風車,取得FTA網絡與區域整合的效益。在520之後,中國大陸與臺灣之間,究竟會如何互動、兩岸關係會如何變動,須待時間觀察及新政府的作法。

第二關-臺灣吸引FDI的誘因:國際貿易應被重視的不只有進出口貿易,FDI亦應被重視。FDI可帶來技術的移轉、資本的形成等,技術移轉能刺激產業升級、轉型,資本的形成又帶來就業機會的創造,對於臺灣是有利的。FTA或是如RCEP這樣的RTA,不只是貨物的進出口貿易之經濟貿易協定,還有法規制度的一致化以及政策的可預測性,這些都是外資評估的重要項目。倘若短期內洽簽FTA、RTA遇到瓶頸,臺灣可從國內做起,自主做好吸引外資(即FDI)的準備,方是上策。值得一提的是,根據聯合國的《世界投資報告 2015》(World Investment Report 2015),加之投審會的數據與其他國家之比較(例如,臺灣的FDI只有新加坡的零頭),臺灣的FDI是敬末陪坐。

第三關-「臺灣準備好迎接貿易自由化和FDI了嗎?」:此關主要是心態面,臺灣準備好迎接國際潮流的擁抱了嗎?假如臺灣跳脫不出過去的思維、國內人民對於貿易自由化不夠認識、政府宣導不力等,最後只會讓臺灣在國際競爭當中漸漸失去競爭的力量,貿易成本越來越高,因貿易成本升高導致產業紛紛出走,臺灣會變成「空島」。

最重要的是,貿易自由化的趨勢,臺灣準備好迎接了嗎?

*作者為東吳大學政治所國際關係研究生

 

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