7月4日，日本首相安倍晉三共同與湄公河流域五國元首在東京會面，並簽訂了自2016年開始進行的「新東京戰略2015」的經濟合作計劃，同時也分別跟越南與寮國簽訂了無償資金協力計劃，與緬、泰兩國簽訂了土瓦（Dawei）經濟特區合作的備忘錄，並分別與五國首腦進行會晤。
部份觀察家認為日本此舉是衝著中國的亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）而來，藉故提升由日本自身所主導亞洲開發銀行（ADB）的地位。也有一些看法認為，此舉是為了抗衡中國給予當地的基礎建設與經濟發展貸款等。
事實上，日本在湄公河當地的投資與援助早自1950年代日本以ODA形式償還戰爭賠款就開始了，並自2009年起每年舉行首腦會議，2009年至2012年間，雙方也進行過四次的經濟部長會議，商討有關基礎建設、貿易投資、人才培訓、醫療衛生等各方面的合作。因此這次的定期峰會在如此敏感的時間點進行，作者認為純屬巧合。
本文將先介紹2009年以降日本與湄公河五國之間的主要合作，其中包括重要的「MJ-CI行動計劃」與「東京戰略2012」，其次分析討論本次峰會的具體內容，最後則試圖剖析各國立場與利益考量。
日本與湄公河五國過往的合作
MJ-CI行動計劃
2009年10月舉行了首次的經濟部長會議，並在當中敲定了以整頓重要基礎建設、促進貿易、振興中小企業與強化服務業等新興產業為四大支柱的「日本‧湄公經濟產業合作倡議」（MJ-CI）。在同年11月所進行的首次高峰會中，除了提出「東京宣言」作為日後的合作準則與目標，並制度化高峰會外，同時也共同提出了63項的具體合作內容，作為日後雙邊合作的骨幹。
在2010年8月所進行的第二次經濟部長會議中，日本方面採納了業界的意見，正式將MJ-CI中的各合作項目編成具體的「MJ-CI行動計劃」。內容包括
協助湄公河流域各國間的東西經濟迴廊與南部經濟回廊之開發；
優先協助緬甸土瓦港與越南永安（Vung Ang）港的建設工程；
相互合作尋找適合當地發展的環保能源並協助發展環保能源產業；
為了促進雙邊貿易的進一步發展，將會進行各種有助於發展當地基礎設備與人才培訓之雙邊計劃；
利用日本經驗協助培育當地中小企業發展；
在科技產業、紡織業、食品加工業、觀光業等產業上，日本提供技術協助以促進產業發展與尋找當地特色等。
東京戰略2012
2012年4月，在第四次高峰會中，日本依據MJ-CI行動計劃提出了一筆包括57項基礎建設發展計劃，總額高達2.3兆日圓的方案，被稱為「東京戰略2012」。其中有三大主要發展方向：
