付得出頭期款，還需要買房補助？專家質疑賴清德住宅三箭：把人推進高房價火坑

十之八九仍是為了拚選舉，目前還是執政黨身分的民進黨政府，近一年針對高房價及相關議題，確實動作頻頻；上半年主角當然是《平均地權條例》修訂，而進入下半年，則又打出囤房稅2.0。不僅如此，民進黨下屆總統候選人、現任副總統賴清德也在隨後附議內政部，同時更宣布當選後將持續擴大補貼及社宅興辦，號稱這是他的住宅政策三箭。

從議題主導角度，當三腳督其他二人被外界質疑，是否有資格高倡居住正義的同時，賴清德迅速呼應陳建仁內閣，說好聽點是蔡規賴隨，理所當然；但深入檢視，仍是舊酒裝新瓶，且依然沒有抓到不動產住居市場的真正痛點。再說更直白點，根本稱不上是完整的住宅政策。

賴住宅三箭　僅延續前朝

先看囤房稅2.0。儘管有學者批評這是行政院打臉財政部，但立意仍應給予肯定。只不過，基於囤房行為確實難以界定，後續執行面還有很大挑戰。因為採取全國總歸戶時，豁免累進稅率之家戶前三戶要如何認定，就是一大問題；畢竟房屋稅屬地方稅收，到時恐怕會有不小爭議。

再者，既定效果是否如陳建仁說的那麼神，也待檢驗。主要是現實上一堆包租公婆不報稅、不繳稅，釋出空屋招租就不算囤房，意義不大。

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其實針對囤房稅，當初雙張推出時，設計成單一家戶第四屋以上才課徵，住展房屋網企研室就直指效果絕對會一折三扣；現在的2.0版主打全國總歸戶聊勝於無，但還是須從第二屋就開始就累進稅率，才有意義。不光如此，一直玩稅率數字遊戲，卻始終不檢討稅基結構或地價稅，最後一樣是事倍功半。

囤房稅或說持有稅，本質是稅制一環，對市場供需及房價也確實會造成若干影響，但嚴格說非住宅政策主範疇；旨在保障弱勢者居住需求權益的社宅才是其一。而賴清德繼續加碼，看似誠意十足；但再看看蔡當初開的支票，顯然並未完全兌現，因此與其說是加碼，不如說是補前朝之破網，也不是什麼新牛肉。

尤其，社宅興辦的其他細節如社經弱勢戶如何保障，租金基準計算，一般收入戶期滿後是否放寬續約條件，甚至社宅營建管理品質等等，這些都是成敗關鍵。但目前還沒看到賴針對這些部份有實質著墨。

僅補貼有感　不足稱政策

看來看去，賴清德或說目前執政黨所拋出之政策牛肉，還是以補貼為主基調。然而先不說補貼最易被貼上綁樁買票標籤，撒錢可說是最簡單、直接，民眾最有感，但也最偷吃步的作法。

尤其購屋補貼或優惠貸款，無疑又是最討好的一塊；畢竟多數人還是希望擁有自宅，但住展房屋網企研室要再次強調，這類補貼的合宜性最有問題，因為有能力籌出頭期款買房者，絕不該是公有資源優先幫助的對象。況且這還存在助建商解套的嫌疑，更形同推購屋者入高房價火坑！

除了補貼、社宅及稅制外，住宅政策還有更多、更重要的面向，包含都市更新、居住安全、土地利用，甚至更宏觀的國土規劃等等。如果賴的住宅政策，真的就只有稍早提出的這三箭，那麼所謂的居住正義，將仍只是選舉口號，甚至奢談。

（文／施絢傑）

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