# 陳立誠  

5月17日（本週五）核三廠二號機將正式停機，這是臺灣歷史上一個黑暗的日子。回顧核一廠一號機於1978年正式完工商轉時，臺灣成為日本、印度之後，亞洲第三個邁進核電時代的國家，沒想到在47年後，臺灣竟成為亞洲第一個廢核國家。

川普上臺後在地緣政治上的行動如背棄烏克蘭，擁抱莫斯科。揚言併吞格陵蘭、巴拿馬甚至加拿大，搞得全球驚愕得喘不過氣，極少人有功夫關注川普另一對世界影響更為深遠的氣候政策。

週三寫了一篇「風電國產化蓋棺論定，一兆元打水漂 」，一天內近七萬人點閱，發揮極大影響力，政府極為緊張，立即由經濟部發佈「新聞澄清」。

上週五報端有一則重要新聞，涉及近兆元的政策錯誤，但民眾恐毫不知情。該則新聞標題為：風電國廠化退場，廠商打國際盃爭取商機。

兩年前中研院動員上百位專家花了一年半時間出版了一本近500頁的報告「台灣淨零科技研發政策建議書」，個人曾為文評論其並不可行，詳「中研院能源建議書可行嗎？」

上週環保部長彭啟明指出：「若要減碳1億噸，耗資5兆元，近日更將提出更有決心的NDC3.0減碳新目標。」此一極為重要的新聞只刊登於商業媒體，並未引起民眾關注。但此一新聞很需要進一步解說，一般民眾才能了解其中深意。NDC為「國家自定減碳目標」，是2015年在巴黎舉行COP21會議前，每個國家向聯合國提出的減碳承諾。2015年馬政府提出台灣NDC減碳承諾為2030碳排將較2005減少20%，當時溫減法的目標是要在2050年碳排降為2005的50％，尚無淨零排放之說。應特別注意，馬政府提出之減碳目標乃基於2030年核四不但解封並已運轉之重要假設。NDC有每五年檢討減碳成效的機制。2020年全球已有2050年達到淨零排放的壓力，蔡政府竟在現有三座核電廠均將全部除役，核四也繼續封存的條件下，極為大膽的在馬政府NDC1.0版上加碼5%，承諾2030碳排將較2005減少25%，此即為所謂NDC2.0版。明年就是2025年，依聯合國有每五年檢討的機制，台灣明年必需提出NDC3.0版之目標。這就是環保部長將提出「更有決心」的NDC3.0減碳新目標的背景。請注意，現在與5年前不同，不但蔡總統在2021年宣示台灣將在2050年達成淨零碳排，此一時程也已納入「氣候變遷因應法」，NDC3.0減碳有極大再加碼的壓力。彭部長為何說減碳1億噸？依統計資料，2005年總碳排（含其他溫室氣體）為292百萬噸，淨碳排（減去森林等吸碳之碳滙）為269百萬噸。依NDC2.0承諾2030年減碳25%，表示2030年淨碳排202百萬噸。但現况是雖然過去8年花了近兩兆元增加風電光電裝置容量超過15GW，但在核電機組陸續除役後，2023年碳排創新高，總碳排321百萬噸，淨碳排298百萬噸。表示2030年若淨碳排減為202百萬噸，未來5年碳排必須降低96百萬噸。這就是為何彭部長一開口就說「減碳1億噸」。彭部長說減碳1億噸，耗資5兆元也並非信口開河，減碳本來就極為昂貴，毋忘在今年COP29會議中，開發中國家要求已開發國家每年補助1兆美元減碳。5兆元可不是小數目，表示每年耗資1兆元，如何降低此一天文數字是減碳當務之急。現有三座核電廠每年可發400億度無碳電力，核四廠兩部機每年也可發電200億度，若以8部核能機組取代每度碳排0.9公斤的燃煤發電，每年可以減碳50百萬噸，即0.5億噸，5兆元減碳成本立刻減半，每年也可節省5000億元。30年前民進黨將非核家園列為黨綱時，全球反核聲浪高漲，減碳尚未流行。30年後，除了德國與台灣，全球近200國家，沒有其他反核國家，反之減碳抗暖成為全球環保首要目標。30年前台灣沒有減碳壓力，現在淨零排放甚至成為法律。依本文所述，放棄非核家園政策，台灣每年可以省下5000億元的減碳成本。世界變了，民進也應趕上時代，放棄非核家園政策。

日前環保部通過臺中電廠第二期燃氣機組計劃（3到6號機）環評案時有一重要宣布：台中電廠現有5到10號燃煤機組將於2035年提前除役，但除役後不拆除轉備用。提前除役及除役後不拆除都是重大決定，都很值得進一步討論。

本週山陀兒颱風擊台，台灣全島都放了颱風假。此次颱風由南北上，南部縣市首當其衝，放颱風假無可厚非，但北北基桃週三、週四兩天也大放颱風假，就很值得檢討。

源無小事，錯誤能源政策可以動搖國本，臺灣能源政策已一錯再錯，但眼看又要三錯四錯。

環團除了綠電，什麼電力建設都一概反對，反對的理由千奇百怪，經常自暴其短。近日反對協和四接即為一例。

近日報端討論能源議題無日無之，但多集中於核電，很少人知道目前政府推動離岸風電正陷於嚴重困境。政府推動離岸風電的初衷本為取代同為無碳的核能發電，但目前離岸風電陷於困境竟然是因為政府強推風電產業之故，真是自作孽不可活。

個人有多篇文章解釋，不但臺灣無法在2050年達到淨零碳排，全球都不可能達成。本文將討論在5年後，當全球認清2030年階段性目標必將很難看的跳票，並放棄2050年淨零目標後，全球及臺灣應如何調整減碳目標。

日前立法院通過提案，要求行政院檢討能源政策並凍漲電價。行政院表示電價調整乃依法完成審議，政府必須執行。許多官員與學者更進一步指出立法院決議屬於「建議性質」，對行政機關沒有約束力，基於行政、立法分立，行政部門有決定電價的權責。

上週報上有篇文章說「我國電價長期偏離國際正常水準，電價調整總是演成黨派惡鬥。」「這次民進黨在總統交接期調漲電價，在野黨也提案凍漲來收割選票」。並建議「朝野三黨應該在電價議題上停戰休兵，才能贏得中間選票的關鍵民心。」個人對該文邏輯深感疑惑。

上週經濟部拍板四月一日起電價調漲11%。電價前年調漲8.4%，去年調漲11%，三年共調漲超過30%，民眾可以回顧一下政府官員前幾年怎麼說的。

在今日臺灣，「減碳抗暖」已成天條，不但媒體上減碳相關新聞無日無之，甚至2050年淨零排放已正式入法。政府更編列9000億元預算在2023年至2030年推動「淨零轉型」相關計劃，這還不包括私部門數兆元的太陽光電及離岸風電投資。減碳抗暖對臺灣將造成極為深遠的影響，本人在「白花九千億，減碳必跳票」文中有詳細說明。

上週蔡總統出席了西門子歌美颯風機廠擴建竣工典禮，並發表講話。蔡總統指出該廠完工代表台灣綠能時代又跨進一大步。在她執政8年間，風電產業建廠投資已超過7百億元，提供4千就業機會。蔡總統為何親自出席一個風機廠的竣工典禮？因為此廠代表了蔡總統力推風電產業「開花結果」的功勞，她希望因建立一個新產業而名留青史。

前兩篇解釋了依IEA報告，純粹由傳統能源與新興能源兩個面向即可確認2050年淨零排放絕無可能。本篇將針對IEA報告政策面的許多過度樂觀的假設，進一步確認2050年淨零排放目標極為虛幻。

上篇討論了國際能源總署IEA2023年出版的2050淨零排放路徑圖中有關傳統能源部分，本篇將檢討該報告中有關新興無碳能源之發展。

本世紀以來全球暖化日趨明顯，氣候變遷成為全球極端関注的議題。因為使用煤炭、石油及天然氣等化石能源造成的碳排是全球暖化主因，如何節能減碳就成為國際共同努力的目標。國際間在2015年通過巴黎協議，目標在本世紀末將溫昇控制在攝氏2度，並盡量努力將溫昇控制在攝氏1.5度。

能源一向是地緣政治重中之重。二戰時日本偷襲珍珠港主因即為美國對日本實施石油禁運。近數十年美國對中東投注極大心力，也是因為中東是全球「油庫」。兩年前俄烏戰爭及北溪氣管破壞後，造成歐洲中斷由俄國進口廉價石油及天然氣，對歐洲經濟打擊極大，必將重塑俄烏戰後之全球經濟版圖。

減碳抗暖成為全球顯學，蔡政府大力推動「前瞻能源」，各界人士也跟風，一股腦的吹棒。最近看到一些報導對氫能與地熱都有極嚴重的誤導。

上月賴清德在「國家希望工程」記者會發表「第二次能源轉型」政策。賴將蔡英文的能源政策定位為「第一次能源轉型」，所以他提出的是「第二次能源轉型」。

這兩週杭州亞運正如火如荼的進行，中華隊成績不錯，每天媒體上都大篇幅披金戴銀的好消息。綠能業者當然不會錯過此一宣傳綠能的大好機會。日前報上有則新聞「杭州亞運綠能供應全部場館」。該則新聞說杭州亞洲比賽場館用電6.2億度，百分百使用由透過綠電交易由新疆及青海輸來的太陽能與由內蒙輸來的風電，這則新聞一定令許多人十分振奮：有為者亦若似。但此則新聞有極多值得探討之處。一般人看到「億度」就覺得十分偉大，沒錯，億度是很大量的電力。但到底在全浙江用電占比多少？去年浙江全年用電5800億度，平均每天用電16億度。杭州亞運共15天，每天平均用電4千萬度，表示杭州亞運用電只占浙江用電的2.5%。

許多人不了解利率對電價的影響。這兩年各國央行猛調利率，各國才警覺：在各種發電方式中，利率對綠電電價的衝擊最大。

氫能在今日臺灣是當紅炸子雞，蔡政府投入極大資源發展，媒體上新聞不斷。出風頭的程度絕對不輸離岸風電與太陽光電，給大眾的印象為氫能是臺灣減碳抗暖大救星。

近日工業總會公布了2023年白皮書，針對政府建議分為八個章節，其中包括對能源暨環境政策的建言。個人忝為能源委員會委員，僅針對本章節提出一些淺見。

近日基隆第四天然氣接收站及協和電廠是熱門新聞。有環保人士表示，依日前經濟部公布的111年全國電力供需報告，協和與四接之開發必要性大有疑問。果真如此？

時序七月，是每年用電創新高的月份。全國人民，尤其是工商界都揑把汗擔心限電；蔡政府與台電更是天天提心吊膽過日子。

一年來俄烏戰爭是全球人民最關心的國際大事，但因西方媒體掌握全球話語權，全球絕大多數人都由西方媒體報導了解戰事及外交進展。但上週有一極為重要的新聞竟遭西方媒體全面封鎖，台灣民眾當然也渾然不知。以下兩段為香港星島日報報導：

近日因郭台銘建議在台灣各縣市普設小型模組式核電機組（SMR），引起各界熱烈討論。郭董雖立意良善，但在台灣鼓吹小型核電絕對是捨近求遠，緩不濟急。

離岸風電經過「示範風場」及「潛力場址」兩階段後，進入第三階段「區塊開發」招標，得標廠商將於五月簽約。在投標時，許多廠商竟然零元投標。廠商大發慈悲，免費供電？到底是怎麼回事？

日前台電董事長應某財經名人邀請，上電視討論電價上漲及綠能產業等議題。本文針對曾董事長所謂台電是物價上漲消波塊及主持人強調台灣綠能產業蓬勃發展兩個議題簡短討論。

經濟部一手遮天，隱瞞未來數年台灣將面臨嚴重缺電危機的行徑令人嘆為觀止。

蔡總統於2021年4月宣布臺灣將於2050年達到淨零碳排。國發會受命整合各部會，於2022年3月提出「臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明」，更於同年12月底提出「淨零轉型之階段目標及行動」與「淨零轉型12項關鍵戰略行動計劃」。詳細規劃2050年如何達成淨零碳排，並提出2030年階段性減碳目標。

年後陳建仁將出任行政院長，林佳龍將出任總統府秘書長，個人憶起兩人都曾在能源議題上犯過低級錯誤。

氣候變遷與能源減碳是當今全球顯學，蔡總統於去年宣布臺灣將於2050年達到淨零碳排，並要將此一目標「入法」。政府於去年3月底提出「2050年淨零排放路徑圖」，並承諾在年底前將公布關鍵策略的細部方案。身為臺灣最高研究機構的中央研究院不落人後，搶在政府報告前，於11月底發表近500頁之「臺灣淨零科技研發政策建議書」。此一重要建議書似乎被社會所忽視，殊少見到討論。

淨零碳排成了全球顯學，媒體用心良苦，經常以大量篇幅討論台灣減碳展望及各種減碳手段。

今年全球氣候變遷大會COP27於4萬名與會者，在埃及熱熱鬧鬧開了兩個禮拜大拜拜式的會議後，終於在上週末落幕，方便各國代表趕回國觀賞本週開始的世界杯足球大賽。

第27屆聯合國氣候峰會COP27本週在埃及召開，會期兩週，超過35000人與會。每屆COP會議對全球減碳目標都有所建議及規範，影響世界各國能源及氣候政策，是全球矚目的年度重要會議。

上週大陸召開共產黨二十次全國代表大會，這是五年一度的盛會。開會第一天習近平即發表了兩小時的政治報告，台灣媒體特別関注報告中的兩岸議題，本文要討論者為報告中的另一重要議題：能源與氣候政策。由會議過程可知中國改採較為務實的能源氣候政策，很值得能源政策僵化的的台灣參考。

近日疫苗新聞充斥媒體，民眾對台北市長候選人陳時中擔任衞福部長時，疫苗採購延宕算舊帳。其實蔡政府近年有三大嚴重政策錯亂，看似互不相干，但深層原因都是為了扶植國內産業，倒因為果，導致施政錯亂。除疫苗政策外，另外兩個政策是離岸風電政策及國防自主政策。

自從蔡總統宣布2050年淨零碳排目標要納入「氣候變遷因應法」後，全國各界是一片贊同頌揚之聲。一般民眾與環保團體也就罷了，個人驚懼者為台灣學術界領袖也同聲附和。

上週中硏院廖院長應工商協進會邀請發表有關2050年淨零排放「科學解方」的演講。演講中廖院長提出了五個減碳技術：綠電裂解天然氣製氫；增加太陽能效率；地熱能；黑潮發電及生質碳滙。這五項技術真的可以使台灣在2050年達到零碳排放嗎？五項技術中廖院長最為看好並鼓吹者為綠電裂解天然氣製氫。依廖院長高見，綠電裂解天然氣製氫減碳效益強過直接以綠電取代火電，因為裂解天然氣製氫對產生電力有「複利」效果，個人感到這種技術好到難以置信（Toogoodtobetrue）。不過通常任何事好到匪夷所思的技術可能就有隱藏的問題。廖院長提出的以電力裂解天然氣（甲烷）製氫其實公式極為簡單，如果減碳功能真的如此卓著，個人很難理解為何其他先進國家未大量堆廣此一技術？全球九成以上氫氣仍是以蒸汽甲烷重組製造的灰氫及少量電解水產生的綠氫。何以近如國內工研院，遠如國際能源總署都從未鼓吹以綠電裂解天然氣製氫？任何新技術要商業化都要通過「成本」的檢驗，科學公式可行到以工程製程落實，証明有成本競爭力是漫漫長路。即使此一技術在國外通過成本檢驗，個人也不認為在台灣可行。該製程有兩項「原料」：天然氣及綠電。台灣不產天然氣，要以液化天然氣方式由國外進口，價格為產氣國氣態天然氣數倍。台灣多雨，日照條件不佳，光電成本是國外一倍。台灣地小，風電以離岸風電為主，成本也是國外陸域風電一倍以上。台灣天然氣與綠電成本都遠高於美澳等綠電條件好的產氣國。所以即使綠電裂解天然氣製氫在國外有競爭力，台灣成本不知會高幾倍，也完全不可行。另外幾支箭也簡單討論：太陽能是依光電效應產生電，但可見光頻率分布很廣，光電效率有其上限，未來增加有限。以地熱而言，台灣淺層地熱發電潛力有限，深層地熱成本又極為昂貴，不是台灣可以依賴的能源。中研院前李院長鼓吹黑潮發電也至少20年，有任何進展嗎？聯合國IPCC報告及國際能源總署也從不認為地熱及海洋能可作為人類大量減碳的科技。最重要的生質碳滙就是造林，但每年要造五倍台灣面積的森林才夠平衡台灣每年碳排，可行嗎？

上月本人應邀參加由馬英九基金會及江宜樺院長創立之長風基本會共同舉辦之「淨零排放與能源政策/2022民間能源會議」。

全球溫度上升了嗎？當然。大氣中二氧化碳濃度增加了嗎？當然。二氧化碳濃度增加是因為人類碳排嗎？當然。以上幾點科學界都沒有異議，但以下推論爭議就很大了。

大陸過去兩年防疫十分成功，疫情初期在武漢爆發時極為嚇人，但政府強力封城，竟然成功防止疫情蔓延。過去兩年西方世界對抗疫情是棄甲卸兵，兵敗如山倒。不但造成大量民眾死亡，經濟也一蹶不振。反觀大陸採取清零政策，不但人民死亡率很低，也是少數維持經濟正成長的國家。但冠狀病毒變異迅速，經過幾番突變，現在全球流行的病毒已由原本傳染力弱但致死率高的幾種病毒變成目前傳染力極強但致死率相對低的Omicron（奧米克戎）病毒。因為兩年來疫苗施打率已頗高，加上新病毒的致死率很低，全球各國都改採與病毒共存策略，期望造成群體免疫。但因為過去兩年抗疫太成功了，大陸政府的防疫政策一時無法轉彎，仍採動態淸零，使得人口兩千多萬的上海也封城兩月。封城造成社會面經濟面的的巨大損失本文就不細表了。在此只想點出動態清零政策終將放寬，誰能保證疫情不會大規模在上海等大都會死灰復燃？此外，除非長期鎖國，與世隔絕，否則何以永遠維持動態清零？動態清零立意良善，是為了降低死亡人數。但有時手段過猶不及，造成的傷害更大。正如一句西諺：Cureworsethanthedisease；治療比疾病本身更糟糕。大家可能沒有注意到有另一政策與「動態清零」防疫政策相同，都是原本立意良善，但因手段過激，「治療」反而造成了更大的傷害。個人說的是為了防止氣候變遷惡化，全球許多國家採取的過度激烈的「淨零碳排」政策。氣候變遷是一個在西方社會被過度誇大的危機，可嘆目前西方環保思維不但綁架西方社會，更進一步綁架全球。許多不負責任的西方政客瞎起哄，一窩蜂以2050年作為淨零碳排目標，遑然不顧本國在京都議定書時跳票，對遠為寬鬆，在巴黎議定書時提出的自主減碳目標也無法達標。中國對承諾2030年達成碳排達峯，2060年碳中和的承諾倒是十分認真。不說別的，大家對去年秋天大陸十餘省為了「能耗雙控」未達標而「拉閘限電」應記憶猶新。拉閘限電對人民生活造成的影響猶大於防疫封城，但在中央強力要求「能耗雙控」，地方被迫採取此一極為粗暴的手段。但有人檢討過2050年淨零碳排的可行性嗎？還真有，大名鼎鼎的諾貝爾經濟獎得主，人稱氣候經濟學之父，耶魯大學的諾德豪斯(Nordhaus)就說過「絕不可能」。

台灣能源政策目前面臨極為重要的挑戰：在全球減碳壓力下，台灣要如何應對？

2018年離岸風電兩次招標，過程違法亂記。監察院於2018年12月針對此案對經濟部提出糾正案，經濟部置之不理。

最近淨零排放真是熱鬧，各種會議及論壇幾乎無日無之，並且參加的都是「大官」。