# 菸捐  

自《菸害防制法》修正案上路以來，加熱菸的納管進度一直是社會關注焦點。然而，根據知情人士透露，自衛福部國健署新任署長上任後，健康風險評估審查會議已實質停擺超過六個月，令外界不禁質疑，難道行政院相關政策要大幅度轉彎？政策轉向的三大跡象：審查會議停擺、綠委施壓政院、保護署長形象？國健署署長去年8月上任後，新興菸品政策出現顯著轉折。首先，去年10月加熱菸雖已合法上市......

國健署於去年開放首批合法加熱菸上市販賣，但審查程序冗長，原本送審的新款產品，等到能上市時卻已成「舊款」，社群上民怨沸騰。根據國健署最新公告，美、日、韓等國際加熱菸商陸續參與第二階段審查行列，以拉近台灣及海外市場的距離，可見市場輪廓已然成形。近日立委陳超明質詢時，替進度落後的台灣國家隊提出「加熱菸外銷」解套方案，希望協助其加速搶市。院長卓榮泰則回應希望審查的第......

針對12日台北市長蔣萬安推動的「無菸城市」政策引發熱議，世衛菸草減害專家王郁揚指出，這並非單一地方政府的問題，而是中央政府長期以來「口號治國」的縮影,。王郁揚揭露，早在 2009 年行政院便與董氏基金會喊出「無菸台灣（Smoke-Free Taiwan）」口號，但 17 年過去後，該政策不僅毫無配套，中央政府更陷入對「菸捐、菸稅」的重度成癮，導致台灣菸害防制......

菸害防制法新法上路逾2年，首波加熱菸有條件通過審查，未來將可合法在國內販售，國健署強調，14品項上市時程視2家業者後續包裝等審查而定；海外購回自用、菸捐執行模式待研議。菸害防制法於民國112年3月22日修正施行，包括全面禁止電子煙等類菸品、嚴格管制符合菸品定義的新型態菸草產品，如加熱菸等，增訂健康風險評估審查機制，經審查通過，始得製造、輸入、販售。國健署今（......

菸害防制法已經明訂加熱菸可依法上市，背後還隱含了一年百億的菸捐可挹注健康公共政策，但卡關兩年流失兩百億元加熱菸捐不說，現在還傳出政府要先調漲既有的紙菸捐，日前不但有吸菸族上街頭抗議，今(21)日資深媒體人樊啟明在邀請國民黨立委葛如鈞，在「新聞海景第一排」節目中討論到此一議題，葛如鈞認為政府坐視既有稅捐不收卻去亂徵稅，不管是菸捐還是未來以要開徵的碳稅，最後都將......

政府近期釋出調漲菸品健康捐的風聲，猶如在吸菸族群中投下一顆震撼彈，引發強烈反彈。根據最新民調顯示，超過五成吸菸者明確反對這項政策，近八成更直指政府政策失職，怒火中燒的吸菸族群已將選票視為反擊的武器。日前，百名吸菸者聚集立法院，抗議政府遲遲未能通過加熱菸上市審查，導致每年百億元的稅收流失。更令人憤怒的是，政府非但未積極處理稅收黑洞，反而將矛頭指向紙菸族，企圖調......

近期，美國總統川普宣布對全球實施「對等關稅」政策，除一度宣布對台灣課予32%的關稅，並預告下一階段提高醫藥品關稅，恐導致藥品價格上漲，讓健保、長照的財政問題雪上加霜。當前府院不得不一方面推進與美協商，一方面評估額外籌措財源，以備戰醫藥產業及健康體系可能的衝擊。原各界期待若加熱菸上市可挹注菸捐200億，然因加熱菸健康風險評估仍存在疑慮，今年不一定趕得及上市，加上國健署實際試算後的菸捐挹注僅30億元，遠不如外界預期，「與其等加熱菸，不如先漲菸捐」的呼聲也越來越大。

立委陳瑩今(13日)天在立法院衛環委員會質詢衛福部長邱泰源和國健署長吳昭軍，因為加熱菸卡關於健康風險評估審查2年而遲遲無法依法上市，導致抽加熱菸的人都因為使用走私貨而不用繳菸捐；反諷衛福部不是抑制吸加熱菸，而是鼓勵去吸走私加熱菸，因為加熱菸的菸捐都進了走私販的口袋，唯一損失的是對健保的挹注，真正要哭的是健保署長石崇良，一時間讓邱泰源說不出話來。菸害防制法上路......

新北市衛生局近日銷毀了6萬多條非法入境的加熱菸，引發熱議。公益團體CLEANAIR大聯盟發起人彭華幹指出，這些加熱菸如果依法上市，政府可以徵收到3108萬元的菸捐和菸稅，如今卻一把火燒光，凸顯政府的荒謬。他批評立法院早已三讀通過菸害防制法，將加熱菸納管，行政部門卻怠惰不執行，拖延近2年，不僅讓民眾陷於違法風險，更讓寶貴的健保和長照資金付之一炬。

加熱菸合法上市路迢迢，紙菸新品卻如雨後春筍？菸害防制法修法公告施行近兩年，加熱菸品卻始終卡在國健署的健康風險評估審查，遲遲無法上市。反觀造成二手煙危害的紙菸，新品卻超過20種。CLEANAIR大聯盟發起人彭華幹在臉書質疑，加熱菸上市卡關背後恐有「看不見的黑手」操控，陰謀論甚囂塵上。

國內菸稅和菸捐已經多年未有調整，根據國健署最新調查報告，台灣2018年至2022年成年人吸菸率已經出現微幅上升，同時家庭二手菸暴露率也從21.1%上升至28.9%。長期以來，台灣菸品稅捐未達國際建議標準，被認為是無法有效降低吸菸率的原因之ㄧ。據了解，國健署日前已召集專家學者會議，會中學者專家對於調漲菸捐都有共識，但對於調漲幅度與方式則意見仍有分歧。

健保資金亮紅燈，健保署長石崇良提出要加徵證交稅、房屋交易稅，甚至擬將營業稅從現行5%提高到10%挹注健保，您會同意嗎？《ETtoday新聞雲》以網路投票方式即時調查，投票時間從11月18日至11月20日，對於「調高證券交易稅」或「房屋交易稅」、「營業稅漲10%」、「開徵酒捐或糖捐」四種挹注健保財源，民眾均高度反對，一面倒要求政府盡快開放加熱菸依法上市，讓一年超過百億的菸稅能挹注健保。

總統賴清德在總統府底下設立三大委員會，預計每一季開會一次，其中健康台灣推動委員會已經於8月完成第一次會議，目前尚未開第二次，當時賴清德也強調，2025年度衛福部整體預算，比2024年度增加318億元，達到3702億元，當中預計投入607億元來擴大醫療及照護投資，打造「健康台灣」不是口號。「健康台灣」政策旨在提升全民健康，強調癌症防治、健保財務支持，以及對菸品管理。然而，政策的實現面臨經費需求與健保財務缺口等挑戰，各界建議透過商業保險補充和民間捐款等方式來確保政策的可持續性。

加熱菸加速通過審查可年增新台幣200億元菸捐稅說法頻傳，台灣拒菸聯盟指出，稅收非上市審查條件，以美國加熱菸首度上市前審查歷經4年為例，台灣進度無審查怠惰，政府依法審查。

賴清德總統的重要競選政見之一是百億癌藥基金，然而其財政來源成為一大難題。衛福部健保署長石崇良近日指出，根據《財政紀律法》，癌症新藥基金需有既有收入和國庫撥補以外的財源，並表示酒捐是一種可行的選項。癌症團體對此表達支持，酒精與癌症正相關，因此通過徵收酒捐來限制酒精消費是一個好方法。學者推估，以現行菸稅與菸捐比例試算，預計酒捐一年可帶來160億的收入。國健署署長吳昭軍表示「尊重健保帶頭研議」，但目前尚未接到重啟酒捐討論的指示，且無相關研議。酒捐議題引發了大眾討論，PTT網友認為「贊成！菸酒對健康損害大還會酒駕」、「贊成！抽個10000%也沒差!反正酒這玩意就只會害人害己」，但也有部分網友認為「菸捐、菸稅還不夠嗎？」

台灣將在2025年邁入超高齡社會，有超過9成年輕人憂心未來醫療照顧負擔沈重，總統大選期間，幾乎藍綠白都對增加國家健康投資又不同程度的主張，近幾年多數疾病都在健保給付範疇，而癌症因為新藥藥價高健保無法給付成為近幾年重要討論的議題，不論是增加癌症新藥的投入減輕國人罹癌負擔，或是未來在預防疫病的疫苗或相關健康政策，財源都是影響政策推動的關鍵。

台北市戒菸治療管理中心涉嫌侵吞菸捐補助款逾464萬，北檢今（30）日分別依業務侵占、貪污圖利起訴共15人。對此，在2019年初公開檢舉此案的時代力量前立委黃國昌於臉書發文感嘆，從他揭發的第一時間開始，相關官員就不斷說謊包庇，現在刑事責任終於起訴了，衛福部還要再繼續包庇嗎？從上到下的行政責任追究，何時才要開始？

台北市戒菸治療管理中心承攬國健署戒菸查核計畫，卻涉嫌在2016至2018年浮報薪資、用假發票核銷，侵吞菸捐補助款超過464萬；國健署技正黃國賓配合在驗收設備時放水、核發30萬元款項。今（30日）台北地檢署分別依業務侵占、貪汙圖利起訴共15人。

我國建立完整的健保制度，就是為了要保障全民治療疾病的權利，但並非所有病友能及時獲得新藥的治療。癌症惡化速度之快，但癌症新藥納保審核卻要花費730天，病友等不到健保新藥只能自掏腰包，但經濟拮据的家庭怎麼辦？健保已經好幾年收支不平衡，若不擴充財源想引進新藥根本窒礙難行。若健康捐可以微幅調漲，在不增加政府與全體民眾負擔的情況下，或許有機會看到曙光。

《菸害防制法》修法終於開始邁步，立法院衛環委員會上週三與昨（23）日接連開會審查菸防法修正草案，朝野立委歷經二天的逐條討論，最終將法案審查完竣送出委員會。然而，包含加熱菸載具是否納管、如何健康風險評估及是否禁止加味菸等多項關鍵條文在內，多達36條保留條文須送交黨團協商。

二○一○年時任疾管局局長（現為疾管署）、目前為陽明大學校長的郭旭崧，任內設立財務獨立、專款專用的國家疫苗基金。

世界衛生組織（WHO）的研究及相關國家施政經驗都證實，透過「以價制量」，即提高菸稅、菸捐及菸價，是促使成年吸菸者決定戒菸，尤其預防青少年吸菸最有效的政策。最新調查顯示，同樣一包美國製的M牌紙菸，在澳洲售價新台幣759元，於國內卻只賣105元；在堪比「吸菸者天堂」的台灣，政府為國人健康推動菸害防制的誠意與決心，也難免令人質疑。

蔡英文總統執政兩大「貢獻」，在「轉型正義」大旗下，平空新設兩大絕不獨立的「獨立機關」，一是促轉會，二是黨產會，都有違憲之虞，前者以「東廠事件」自證不獨立；後者以清算特定政黨（國民黨）為唯一任務，九合一選舉前的無數「行政裁定」涉及人民資產，並遭台北高等行政法院兩個合議庭聲請釋憲，九合一民進黨大敗之後，黨產會不依不饒，繼續決議把婦聯會在戒嚴時期從「勞軍捐」取得的387億元財產移轉國有，所謂的「獨立機關」不顧憲法、不理法官，堪稱解嚴後前所未見之奇景。

九合一敗選後，總統蔡英文今（29）日與民進黨台中、嘉義及雲林立委茶敘。據轉述，中南部立委反映，一例一休修法、老車汰換議題（空污法）、年金改革、菸捐等問題，影響基層的支持度，期盼未來政策制定，必須強化溝通，避免「擾民」。

財政部關務署高雄關會同法務部調查局航業調查處高雄調查站於13日凌晨又緝獲一進口走私香菸貨櫃，發現約45萬包私菸，市價約新臺幣2千萬元，全數依法查扣。

蔡政府宣示的重大社會福利法案—長期照顧服務法，在立法院上個會期的臨時會三讀通過之後，在本會期的重頭戲就是要將為該法案做為財務準備的菸酒稅法與遺產及贈與稅法修正案，儘速審議通過。尤其是菸稅調漲案，預估將能為國庫貢獻233億元，更是長照政策的大補丸，行政與立法兩院都已對外宣示要儘速通過。不過，上週卻因為「程序問題」，中國國民黨未在朝野協商裡簽字，導致該法修正案未能完成三讀程序的窘況。

近期立法院通過「長照服務法部分條文修正案」，除每包菸的菸稅調高新台幣20元外，遺贈稅率也將從現行10％提高到最高20％，採10％、15％及20％三級累進稅率，以做為長照特種基金的財源，並自107年度起，兩年內通盤檢討。

立法院每年休會期間都有開不完的臨時會，這次在總預算都還沒搞定的狀況下，還要推長照法、電業法及考試院人事案，預計將破天荒的開到小年夜。其中，長期照護法的財源是不是要拿菸稅來開刀都還在爭議當中，衛福部就迫不及待的在1月4日預告修正菸害防制法，既瞄準免稅菸出手開徵菸捐、又要求營業場所全面禁菸否則開罰，原來所謂的菸害防制，根本是政治金光黨要補充自己財庫的吸金大法！

行政院3日傍晚舉行行政立法協調會，針對長照財源部分達成共識，行政院發言人徐國勇表示，與會立委針對菸捐與菸稅漲幅，從5元到25元有激烈討論，最後決議，將修改《菸酒稅法》，每包菸菸稅將調漲20元，財政部方面預估，菸稅調漲後，菸稅將增加225億元，但菸價上漲將導致菸品銷量下滑，菸品健康捐將減少67億元，總計稅收將淨增加158億元，上述稅收將全數撥入衛福部「長照基金」。

台灣民眾崇日心態，讓台灣菸酒的國產菸地位，也被日商傑太日菸的七星淡菸等菸品取代，台灣的白領消費者，願意每包多花40元購買日菸，讓日商傑太也準備到台南設廠，業界表示，未來日商傑太在台設廠，該公司將改進口菸絲在台組裝，由於菸絲的關稅僅10%，比菸品關稅27%要低很多，未來日商傑太在台設廠後，儘管政府在菸捐與菸稅的收入不會減少，但關稅等稅收恐因此縮水。

新政府為了籌措明年度「長照2.0政策」的207億元預算，準備調高菸酒稅與菸捐25元，這項政策恐衝擊癮君子荷包，業者表示，目前一包菸的菸稅加菸捐共31.8元，調漲25元以後，菸品營業稅也跟著增加，一包菸的零售價格將因此增加30元，以台灣菸酒的菸品為例，一包菸將從60元調高為90元，最受歡迎的日本菸零售價，將從100元調漲到130元，其中，中低價菸品主要客戶為老人與藍領階級，在菸品調漲30元後，很可能會轉向走私白牌菸，政府調高菸稅支應長照財源的美夢恐將落空。

行政院與民進黨立法院黨團26日舉辦行政立法協調會報，儘管前一次會議行政立法部門已同意透過調漲菸捐方式籌措長照財源，不過，行政院發言人童振源表示，由於對於菸捐與菸稅提高所能增加的財政收入，衛福部與財政部評估效果並不相同，須待兩部會協調一致的精確評估後再行決定，因此今天僅就《長期照顧服務法》部分，同意刪除現有老人之家、護理之家等機構式長照業者必須5年內達法定標準的緩衝期規定。

癮君子們要當心了！行政院29日傍晚舉行行政立法協調會，為了明年長照2.0政策順利開辦，行政院與民進黨立院黨團總召集人柯建銘，就遺贈稅、營業稅等可能稅捐進行討論，為了避免外界批評新政府調高營業稅，被外界曲解為「窮人稅」，與會代表主張營業稅維持不變，但未來可能透過菸品健康捐，從20元調高為40元，挹注長照財源。

衛生福利部國民健康署日昨舉行新任署長交接暨宣誓就職儀式，新任署長王英偉在會中對於調漲菸捐等議題做出重大宣示，他強調「漲菸捐是共識！」暫且不論國健署未來將如何配合新政府的施政主軸，王署長的宣示，已把調漲菸捐一事做為其施政的重點項目。

11日上午，立法院社福及衛環委員會審查「菸品健康福利捐分配及運作辦法」，不僅立委質疑多項關於菸捐名實不符的支出，更有媒體報導衛福部在宣導安眠藥使用的抽獎活動獎品Iphone6，就是由菸捐所支應的。

衛福部有意一口氣把香菸的「健康捐」由20元調高到40元，很難得的是數十年來以反菸為唯一志業的董氏基金會出言反對─不是反對調高菸捐，而是反對繼續專款專用。

國民健康署長邱淑媞11日在立法院手持「抗議！菸商代表竟列席煙捐審查」餐紙，抗議前台灣菸酒公司勞工董事蔡登順到場「疑似督軍」，面對蔡登順事後回應，自己已經從菸酒公司退休、更曾經擔任全民健保委員會委員、是以立委助理身份出席。邱淑媞12日在臉書上在開砲：「菸商，大辣辣坐在立法院，看（盯）著每個立委的發言。」、「他竟還告訴記者，他是健保委員！」

菸捐淪為民團小金庫？台灣菸酒公司工會聯合會不滿菸捐金額補助項目遭反菸團體長期濫用，只要有活動，名稱掛上無菸、戒菸或宣導菸害都可拿到菸捐補助，但這些活動卻跟菸品扯不上關係，質疑菸捐補助缺乏監督，成為各項政策覬覦對象，當政府需要菸捐補助長照、醫糾等公共衛生政策，又說菸捐不夠用且要大幅調漲菸捐，聯合會強調菸業是合法產業應被尊重，菸捐補助應有監督機制。

台聯黨團今〈26〉日上午舉行記者會指出，菸捐補助項目浮濫，淪為民間團體小金庫，被拿來辦端午節嘉年華、猜燈謎等與菸害防制無關的活動。與會的衛生福利部國民健康署企劃組長張櫻淳對此表示，補助用在菸害防治和健康資訊的傳播上。

菸價將調漲，衛福部次長林奏延3日表示，菸品稅捐2年必須檢討調整1次，預計菸捐將從20元提高到40元。目前提高菸品稅捐案已送到立院，希望在下會期完成修法。