# 沈迺訓  

國民黨近期有立委提案修正《公職人員選舉罷免法》擬提高罷免立委門檻，藉此修復自2016年民進黨執政後主導修法將罷免門檻降低所造成的政治後遺症，是次修法導致憲法賦予人民的罷免權產生制度上的嚴重漏洞，幾淪為報復特定政敵的政治工具，不分黨派已有多位市長、立委、議員遭到罷免提議成案投票甚至通過罷免，因立法不慎導致政局紛擾徒增社會動盪的惡果可見一斑。

國民黨在不可能更換候選人的現實面前，目前只剩下寄望副總統搭配人選可以有效解決侯民調低迷的困境，其餘皆是徒然。毫無疑問，當前副總統人選只有郭台銘、韓國瑜二人能提供侯改變局勢的強大政治能量。韓是侯首要爭取的對象之一，然而侯也絕不能放棄爭取郭台銘擔任副總統人選的一絲可能，否則提不出足以扭轉選情的副總統人選，侯極可能坐實老三無法翻身。

面對不能再拖的高雄市長人選問題，昨日國民黨秘書長黃健庭南下與黨籍議員座談溝通。可惜遍插茱萸少的不只一人，在2018年議會66席中贏得過半議員席次，如今面臨議員個人席位保衛戰的重要發聲時刻，卻僅24名議員出席，氛圍之低迷可見一斑。

以美國為首的西方，近來藉香港民主問題與新疆人權爭議，大膽挑起拒絕參與北京冬奧議題，顯然「政治歸政治、體育歸體育」純粹是理想。藉由舉辦大型國際賽事宣揚國威，目的是為政治極大化，但此次美國若藉政治來影響體育，等同加強政治與體育的不當連結，其將引導世人建立—民主主義與社會主義同樣都是將體育當成服務政治的工具，概念一旦建立，也意味著我們正步入人類史上第二次冷戰歷史中而不自知。

一直以來，世界各地都流傳著離奇的集體失蹤事件。西班牙曾有整整4000名士兵的隊伍一夜消失，莫斯科也曾發生滿載數百名乘客的地鐵列車憑空消失，哥倫比亞在千禧年前發生的百名宗教徒上山朝聖卻集體失去音訊。這次主角終於輪到高雄，在光天化日之下，數以千計的人口憑空消失，比起上述這幾件失蹤案被懷疑是碰上黑洞或者是時光隧道，高雄除了在去年換了一個市長外，還找不到其他的原因可以加以解釋。

陳其邁上任後在市政工作的掌握上，不知是無心還是力不從心，局處首長人選至今仍未滿員，市政工作流於表面宣傳，半年過去，未曾讓市民感受到耳目一新的新政。例行事務表現乏善可陳不說，突發狀況卻是接連產生，時不時的工安意外新聞讓市民怵目驚心，前一陣子陸續發生的治安槍擊事件，至今不得緩和。前者或可歸咎於企業或勞工未盡落實，但後者實難諉於個案，從高雄警政人事毫無章法，不論是升遷調動還是獎懲罰賞，只看顏色不看表現的說法流傳基層，其導致警紀不彰影響所及，讓基層警察無不寒心，大嘆不如歸去!

提到有關高雄環境負面指標的資訊，多數人多會聯想到空污嚴重、水質差，既定印象很難改變，但不只如此，例如全國面積最大的汙染控制場址就位在高雄，同時也是工廠(場)污染控制場址期末面積、工廠(場)污染整治場址期末面積最大的縣市。雖說結果並不意外，畢竟高雄工業區眾多，但也因為土地不是私有，未直接影響民眾利益，因而整治進度乏人問津。

中國人大通過修改香港選制，嚴重限縮港人治港空間，讓前總統馬英九大歎已故前中共領導人鄧小平提出的「一國兩制」構想已經正式走入歷史、宣告死亡。

不到北京，不知道自己官小；不到上海，不知道自己錢少；不到海南島，不知道自己身體不好。無關統獨，由於高雄屢傳重大治安事件，既造成死傷，也讓市民活在恐懼當下，讓這句順口溜得到新的詮譯：不到高雄，不知道治安不好。

川普任內美中關係急遽惡化，歷經美中貿易戰與肺炎疫情的衝擊後，這股敵視的怨氣，從官方蔓延至民間。美國大型民調機構公布的數據指出，當前美國人對中國好感度降至歷史最低的20%，較前一年的33%暴跌13個百分點，比天安門事件後的34%還低，反映美中關係正處於歷史最險峻的時刻。

農曆年都還沒過完的上周，對岸無預警以進口鳳梨中發現介殼蟲為由，宣布下月暫停輸入台產鳳梨。如此作法讓華人的春節褪了一層喜氣，也讓除了共機擾台的「無預警」慣例外，為台灣農漁民增添往後「無預警」隱憂。

人一藍腦就殘，這是不理性的綠營網民拿來諷刺藍營的口頭禪。但是垂垂老矣的百年大黨，似乎有些昏眊重膇的行為跡象不斷發生，像是藍白合這種接近政治失智才會有的想法，竟有浮上檯面討論的一天。不僅如此，辦起論壇卻讓相關要角毫不知情，引起為數不少的不滿情緒到處冒燃，此舉不知該稱贊保密到家，還是該批先斬後奏為好。

在公共運具優先政策掛帥的今天，任何質疑軌道建設的聲音，很可能被視為異端邪說。只是信仰歸信仰，人民實際生活需求很難被缺乏實用的政治教條所限制。全國汽機車掛牌數創九年新高的新聞，在年前一刊出便說明了一切。

總統蔡英文在民進黨中常會討論無黨籍議員罷免案議程中，無端作出暗示要求黨機器有所作為的指示，自降總統高度，直接塑造藍綠在罷免投票正面對決。被罷免人黃捷所說的「民主破口」，不是他人，正是逾越言行挑起對立的蔡總統。

此次美國總統大選因川普連任未遂，騷亂升級到國會大廈被美國川普支持者暴力闖入，造成至少4名示威者以遭執法人員槍擊等手段死亡。地球上「最民主」的國會遭到暴民襲擊，決策者選擇用阻卻暴力的強制合法手段進行鎮壓，結果得到多數官民認同並譴責示威者的行徑。

石木欽案讓台灣僅剩的司法尊嚴威信喪盡。「法院是國民黨開的」不再新鮮，原來整個司法體系上到最高法院、下到檢、調、警系統，竟是一鉅商可花錢擺平進而操控，甚至讓當事人稚子枉背5億冤債，「有錢判生、無錢判死」的諺語血淋淋的在國人眼前上演。

罷韓成功開啟了政治潘朵拉的寶盒。原本被視為遙不可及的罷免門檻，在近日罷免王浩宇成功後，再度說明並非難事。回想當時選罷法修正是爲降低罷免門檻，但如今逐一成案進而票決的衝擊性，立法者恐也是始料未及。當初由綠營主導的修法，反而成為綠營作法自斃的夢魘開端，全國首位遭罷民代就此誕生，還是民進黨籍議員；接續的罷免黃捷同樣是綠營色彩，十分諷刺。

平安夜當天，國人觀注於立院審議萊豬法案進度，一條國債鐘新聞並不出現在主要報導中，流水帳式的內文，想必難以勾起讀者看完的動力，只是在文末不免俗地提到高雄，只因高市府負債全國最多，高達2490億元，平均每人負債9萬元。對於高雄人而言，這不過是條舊聞，因為成為負債最多的縣市的新聞，自縣市合併起，已連續報導10年。

兩岸關係的最終模式，一直以來從未有陸台雙方取得共識的時刻。時至今日，藍綠雙方均不同意、也不可能同意陸方的「一國兩制」方案；處於形勢弱方的台灣，綠營曾有的扁「一邊一國」、蔡現有的憲法、兩岸關係條例「雙法體制」，同樣讓陸方無法接受。藍營的「九二共識、一中各表」雖取得兩岸關係維持支撐點而讓陸方表面默許，但因未涉及最終解決方案的內容，某種程度也已讓陸方對國民黨耐心漸失。總的來說，舊有的統合方案或統合步驟，已經是俱至末路，新的統合方案的拋出，有其必要性，也才能為僵持不前的兩岸關係提供想像空間。

2020的12月原本是屬於國民黨的酷冷寒冬。年初的一場大敗，幾乎讓黨陷入絕望境地，民進黨將走向自民黨式的長期執政成為主流學說。緊接而來的執政黨防疫工作考驗，在民調上空前高漲，又在高市長罷免、補選接連挫敗國民黨，而美國總統大選川普不曾停歇的抗中攻勢，效果外部化成為執政黨執政成果。在內部，黨內對新任黨主席領導的質疑未曾停止，諸多內部問題也暫時找尋不到解方，一切的不如意都說明了這個冬天並不好過。

 因為年初的總統選舉與市長罷免風波，「韓國瑜2.0」頓成綠營消費藍營最佳標籤話語。此無他，此三字極具負面指涉性，又有時事效果，在市長補選中，藍營市長候選人成為最佳試驗工具，且效果極佳，也讓綠營人選順利當選。

總統蔡英文日前無預警宣布將開放美豬進口。由於恐損及國人食安與豬農生計，頓時輿論譁然。主因是當前執政的民進黨在野時，將美牛輸台包裝成政治議題大加撻伐國民黨，如今執政不免換了位置換了腦袋，「翻口供」的說法動作相當粗糙，國人豈會不知？惟礙於現實有求於美甚多，只能隱忍按下。

七月結束前夕，連續兩起社會矚目事件。首先，前總統李登輝辭世，結束近一世紀的傳奇人生；尚在惋嘆之際，翌日隨即爆發檢調偵辦SOGO案收網，多名跨黨派立委疑似收賄，幾近罪證確鑿。若說李的逝世，是對黑金政治的蓋棺論定；則此次跨黨派收賄醜聞，不過是對國會金權遊戲黑幕的又一揭發。更多的不堪仍是難見天日。

廢考監引領起一陣修憲風波，做莊的執政黨下得一手狠棋，總統蔡英文倡籲「憲法時刻」，拿18歲公民權及廢考監兩大修憲項目，「嗆度」國民黨不敢自宮意味十分明顯。國民黨自然不會束手就擒，傳出擬加碼推動恢復閣揆同意權及總統定期至國會報告的修憲案，強調國民黨在修憲改革議題上不當煞車皮，要變加速器。下手堪稱好棋，但意義不大，原因在於已贏得執政連任與自認掌握意識形態話語權的領導者與他的執政黨，絕計不會改變既得利益的遊戲規則；而國民黨的本意也只是想以戰逼和，因為蔡的「憲法時刻」對國民黨而言是「自宮時刻」，攪亂了一盤棋後，態勢又回到原點，雙方繼續假藉修憲議題測試對方底細，說好的廢考監遙遙無期。

執政黨要員最近「幹話」連發，講法無一不讓人民瞠目結舌。先有交通部長林佳龍的市場機制說，一語道盡企業只能大到不能倒，否則政府沒義務多幫忙的悲哀；隨後綠營政治明星吳怡農的演習表演論，只講出偏頗的部分事實，卻完全不符社會期待，更不是一個政治人物對國軍應該有的基本尊重；最後，連貴為一國元首的蔡英文總統，竟疑似帶頭破壞憲政體制，「傳喚」毫無隸屬關係的大法官進行個案溝通。

先講結論，監院人事案與罷韓的本質極為相似，即制度上並未針對候選人設有相對應的消極資格。此制度導致人選在提名階段「總統說了算！」，被提名人外在的道德疑慮影響力極其有限，只要立院多數黨與總統皆為同一政黨，就必通過無疑。而罷韓案的提案機制上，則同樣未設消極條件，僅須滿足程序上連署人數即可付諸投票。二制度的缺失可說是異曲同工:忽略了對當事人法律上適格的基本篩選，過度強調後端表決民主機制的無上性，卻不知不論是立法委員的集體民意，抑或是由人民直接行使罷免，中間仍夾藏人為操作，長久之計仍須重新設計為妥。

自年初敗選後，檢討兩岸路線問題在國民黨內外部俱引議論，聲浪遠大於過去敗選。敗無可敗的國民黨是否仍堅持抱殘守缺，堅持諸多形式上與中國連結卻也與現實脫節的繁文縟節，將是作為向天然獨世代遞出橄欖枝的重大調整。

加上甫結束不久的總統大選，國民黨已歷經兩次在野、四度競爭失利。照說應能更理性務實的檢討改進，實則不然，全黨上下儼然患起「離中病毒」，卻只是心魔作祟而已。

韓國瑜化身「賣菜郎」，前進港、澳、深、廈四城，推廣高雄在地農漁產品，最後總收契約訂單與MOU總值52億元，表現堪稱「超級業務」。但韓「做到流汗、被嫌到流涎」已非首次，先有網友酸「又要去推銷產值只佔高雄經濟不到1%的農產品。」；後有大罵見特首、進中聯辦等同「出賣」台灣之論。種種說法不外乎企圖抹殺此行成果，順便幫韓貼上「中共同路人」標籤等老套路。殊不知，越是大聲吼罵，只會讓韓離農漁市民越來越近，執政者則離民心越來越遠。

韓國瑜在高市長選戰期間，大膽喊出10年內人口500萬並非不可能，令人印象深刻。順利當選後，一連串目不暇給市政行銷，部分市民則是好奇實際數字有否成長?韓當選至今三個月，呈現「三多」慶祝行情，一多是不動產買賣移轉較以往同期略為增多，二多為年節期間捷運渡輪搭乘破紀錄，三多則是連三月人口增加，上次連三已經是105年十至十二月的事情，可說好的開始是成功的一半。

日前對岸領導人習近平於《告台灣同胞書》40周年紀念，發表重要談話時強調一中原則是兩岸共同政治基礎，並再度提及「一國兩制」以定調統一後政治關係，未來社會制度和生活方式等將得到充分尊重，台灣同胞的私人財產、宗教信仰、合法權益將得到充分保障。一時間「一國兩制」再度成為兩岸問題焦點，然而現實層面而言，一國兩制在現今台灣環境不僅不切實際，也未充分尊重中華民國存在的剩餘價值，習近平應以古為鑑，思考古代「二王三恪」政統傳承價值如何落實。

上個月底，空污法在一片吵鬧中完成修法，可惜的是越修越亂，多數內容並未得到民間認同，其中有關老舊大車的加嚴修法，更是修到司機｢休克｣，其中空品區規定，幾乎宣判三期以下大車死刑，政府與環團高舉環保大旗下所修法規，卻未將老車司機謀生列入修法考量，未免禍及無辜，成千上萬個家庭生計將受到嚴重影響。

2016年底，北市被中央要求代燒雲林縣垃圾，引發議員不滿，對此市長柯文哲在質詢時一句｢垃圾不分藍綠｣，引起全國關注，後更被網友選為柯當年失言語錄最佳發言。兩年過去，柯最近面對媒體又提及此事，他說:｢奇怪，雲林今年怎麼都沒有來拜託我燒，藍的綠的現在都不敢拜託我。」，事實上北市是得了便宜還賣乖，因為當時垃圾已經無處可去，否則又怎會千里迢迢運到台北?而台北不過一年收2.2萬公噸就呼天喊地，反而動輒收受十萬公噸以上的縣市卻一如往常平靜，這正是台灣廢棄物治理失調的應證。

年初多則媒體報導中國大陸拒收洋垃圾，警告政府必須正視國內資源回收物品去化不易問題，言猶在耳，今不出所料，北部某縣市環保局長對媒體坦承，若遇到無法處理、難消化的資源回收物，確實會進到焚化爐解決，令人不禁懷疑，其他縣市焚化爐都沒有「比照辦理」?中央政府難道束手無策?