# 政黨法  

網紅「八炯」日前在YouTube影片中揭露，台灣有超過20萬人持有中國身分證，甚至有專門協助申辦的據點，而後內政部展開查緝。近日網路上更流傳一張圖卡，稱藍白兩黨有近40萬人有中國身分證。對事實查核平台「台灣事實查核中心」公布查證結果，引發網友大酸，「笑死，造謠一條龍」、「很早就喊過不上車了」、「八冏（炯）八囧不用罰？」「這種謠言留言區還一堆人信喔。」

全台大罷免潮烽火四起，共計32件針對國民黨立委的罷免案通過一階門檻，反觀綠委罷免案無人通過、部分有待補件。民進黨立黨院黨團幹事長吳思瑤近日表示，若有綠委罷免成案，總統賴清德才會登場力挺。對此，前副總統呂秀蓮在《風傳媒》網路節目《下班瀚你聊》中表示，總統不該身兼執政黨主席，賴清德也應持不出面的態度，避免境外勢力藉社會動員在台灣發展。

針對媒體報導統促黨幹部涉收中國7400萬元介入我國選舉，檢察機關已依反滲透法起訴。內政部表示，統促黨系統性、組織性為中國在台發展組織、接受中國資助介入選舉、破壞我國治安及社會秩序、侵害人民身體自由及集會權利，顯有危害自由民主憲政秩序之情形，內政部將依政黨法查處，掌握事證聲請憲法法庭解散。

如果說民眾黨深陷政治獻金風暴的首場記者會讓支持者失望，那麼，延燒半個多月後，柯文哲主持的「終局記者會」就是一場讓支持者絕望的記者會，儘管現場請來了為他打氣的「小草」。

民眾黨主席柯文哲曾在大選後表示，預計將在全台各地開設「小草咖啡廳」，但在當時遭質疑恐違《政黨法》營利，而一度沒有下文。不過，民眾黨台北市黨部現準備正式於台北市民生社區開設不收費、不營利的「小草咖啡廳」，歡迎民眾來喝咖啡、聊聊天，預計7月下旬就會正式開張。

民眾黨主席柯文哲昨（29）日在《風傳媒》網路節目《下班瀚你聊》透露，預計在得票最高的新北林口、台中北屯、高雄左營3地開3家「小草咖啡店」，什麼都賣，且每個月都會舉辦柯P座談會，不過卻被外界質疑是否違反《政黨法》。對此，牛棚創意執行長柯昱安今（1）日在網路節目《阿姐反抗軍》表示，柯文哲可以授權品牌給他人經營，這樣就不會有觸法的疑慮，不過重點是「小草咖啡廳」的定位要放在地方據點，還是營利為目的。

立法院長龍頭之爭大戲，扮演關鍵少數的台灣民眾黨動見觀瞻，卻因內鬥釀成茶壺內的風暴。位列民眾黨不分區立委之首的黃珊珊，同時擁有親民黨和民眾黨的雙重黨籍，遊走白橘之間，挨批「政治劈腿」成性，未來如何能夠領導黨團、貫徹黨紀？

不在於個人好惡，旨為程序正義，以保全國民黨提名的正當性。

民進黨九合一大敗，檢討小組召集人前桃園市長鄭文燦召開檢討座談會、副總統賴清德則巡迴各地「向黨員報告」，點出黑金、治安等問題。對此，前副總統呂秀蓮於節目《震傳媒｜新聞不芹菜》中指出，總統府缺乏防腐劑，《政黨法》需要改革，「何種態度面對失敗才更重要。」

2016年國民黨敗選以來所談之「改革」，皆如清廷推動洋務運動般只重虛有其表的檯面，抱持著「師夷長技以制夷」的想法不停增加及推出各種青年花瓶，而無視早已呈江河日下，為流弊所及之制度，甚至大開倒車推出各種荒唐如捐官般的「職務捐」及如舉孝廉般的「欽定黨員代表」。

民進黨立委陳明文等人提案修改政黨法，明定政黨標章不得與國旗國徽相同或相近，外界解讀是為逼國民黨更改黨徽。國民黨主席江啟臣14日傍晚在臉書貼文反嗆民進黨，害怕面對中華民國是由國民黨人創建的歷史。

不知道該笑民進黨缺乏創意，還是該佩服民進黨毅力驚人，繼「不當黨產條例」，清算國民黨黨產與黨產會片面認定的附隨組織後，民進黨立委陳明文、王惠美等十七人提案修改《政黨法》，明定政黨標章不得與國旗國徽相同或相近，理由是國民黨標章與國徽相近，差異不夠明顯，容易混淆，「陷入黨國不分的困境」。

從威權土壤長出來的人，血液裡總有藏都藏不住的威權性格，此時探究蔡英文總統何時、如何養成她的「威權特異功能」，意義不大，因為，台灣已經確定走向新威權時代；養大蔡英文、給予她威權自信的，還是廣大的其實也具有威權人格的多數選民，這已經成為人性之定律─總是期待強人，願意服從權威，而我們對「強人」的定義，不見得是「做對的事」，而是「做到他人做不到的事」。

民主政治社會中，各類團體「合法的集會人數」一直備受討論。本年8月2日民眾黨召開第一次黨員大會（按：也是最後一次，該黨因黨員數破萬，業於此次會議修正黨章，將黨員大會修正為黨員代表大會）。該黨有五席立法委員與台北市長政治版圖的萬人黨員政黨，如何召開黨員大會，實令人好奇？因此其出席人數一直備受外界好奇。

台灣民眾黨即將於本周召開第一屆黨員大會，但卻面臨會議可能無法順利完成、而陷入政黨法規範下的解散疑慮。誠然，如同該黨所宣稱，箇中緣由在於成立之初入黨資格的低門檻，引致於新興政黨在轉瞬間匯集近一萬二千名合格黨員，復以未在黨章中同步訂定黨代表的代議機制，才衍生現下的問題。除此之外，難道沒有其他原因了麼？個人以為，除了與黨員之間的溝通聯繫渠道尚未有效建置（或像官方所表示，許多信件被歸類為垃圾郵件），黨的路線未明、致使支持者無法凝聚向心力，實為其中關鍵中的關鍵。

由台北市長柯文哲創立的台灣民眾黨，預計8月2日召開黨員大會，依據《政黨法》規定，黨員大會出席率須達所有黨員的2分之1，以民眾黨1萬2000名黨員計算，至少須有6000人出席或繳交委託書才能達到門檻。為催出黨員出席率，柯文哲20日率領5位黨籍立委一同進棚拍攝宣傳影片，也打算延長報名截止日期。被問到民眾黨是否真的面臨滅黨危機時，柯文哲苦笑表示，「沒有的話，就不會延長了」。

民進黨確實是特別有本事的政黨，因為批評威權國民黨無法無天，所以執政治理─特別是「治理在野黨」，務求鉅細不遺，條條「依法」，大概沒有哪個政黨能像民進黨一般，法律人盈庭，從總統、行政院長、國安會秘書長、部長、到獨立機關負責人，個個都是法律出身，甚至是執業律師出身；他們訂出來的法律，不但匠心獨具─專治國民黨、或他們心目中的國民黨（附隨組織），還驚心動魄─不但能沒收他黨或政治團體的資產，還能一筆沒收其政團資格。

內政部先前依《政黨法》要求「中華民國婦女聯合會（婦聯會）」於期限內轉型成政黨，否則廢止，婦聯會向法院聲請停止執行，一審認為應以婦聯會會員結社自由、表現自由為優先保護對象，裁定除不得再用政治團體名義收受政治獻金外，其餘均停止執行。不過，內政部不服抗告，最高行政法院9日駁回確定。

根據《政黨法》規定，以往依《人民團體法》立案的「政治團體」須轉型為政黨、推出候選人參選，否則要廢止立案，甚至要予以解散、清算財產，影響婦聯會等團體存亡。對此，前大法官、政大講座教授蘇永欽20日認為，結社自由「被嚴重扭曲」，批評此公然霸凌人民自由的條文，就像「奶油蛋糕上的一隻大蒼蠅」，還要等大法官來處理嗎？

由於婦聯會被黨產會認定為國民黨附隨組織，無論提出多有力的證據及辯詞澄清，都不被採信；再加上日前「政黨法」規定政治團體應在2019年12月7日前修正章程轉為政黨，而中華民國婦女聯合會去2019年召開會員大會，拒絕轉成政黨而將被廢止立案。婦聯會面對內政部及黨產會不合理不公平的對待，加上內部對於自身定位有不同想法，促使這個對中華民國極具意義及發揮相當大功能的婦聯會，財產全數充公，可以合理推斷，這都是去中華民國化的作法，殊不知此舉乃自殘中華民國，對台灣未來具有相當大的殺傷力。

內政部次長花敬群，於04月27日稱中華婦女聯合會（以下簡稱婦聯會），4個月的寬限期已過，同日，將依法廢止立案，解散婦聯會，該清算就該清算等語。婦聯會接獲此函，自會就內政部的行政處分，提起相關行政訴訟程序。

2017年12月06日立法公布《政黨法》，內政部於2020年4月27日對未依政黨法完成章程修正及法人登記的203個政黨、未轉換為政黨的42個政治團體，辦理廢止備案或立案的相關事宜。除中華民國婦女聯合會（婦聯會）外，還包括「中華黃埔四海同心會」，以及長期支持國民黨前主席洪秀柱的「藍天行動聯盟」等。

不能不佩服民進黨，毅力驚人，效率十足，全民拚防疫三個半月，除了防疫，民進黨想做的事一件沒落下，爭議聲中，立法院三讀通過《國土計畫》修正案；民進黨執政的桃園市解編上百公頃山坡地；內政部召開土地徵收審議大會，通過桃園航空城計畫，僅僅第一期可徵收的私人土地就近二千六百公頃，影響六千多戶　一萬六千多人將被迫搬遷。這些事，換做國民黨執政，沒有一件做得成，還會釀成激烈抗爭。

《政黨法》三讀通過2年多以來，中華民國婦女聯合會（簡稱婦聯會）拒絕依法轉型政黨，內政部次長花敬群今（27）日證實，今天將簽公文，依法廢止立案，解散婦聯會。

立法院今天處理109年度中央政府總預算，不過時代力量黨團針對內政部預算提出主決議，要求內政部依據憲法增修條文及《政黨法》，將中華統一促進黨移往司法院憲法法庭並討論是否解散。

十月十六日，台北市林森南路上的美齡樓內，一場茶壺內風暴在婦聯會會員大會上再度被掀開！所謂的「組黨派」卯上「公益」派，爆發婦聯會前所未有的路線之爭與衝突。

婦女聯合會今（16）日召開會員代表大會，決定不轉型成為政黨。婦聯會主委雷倩表示，政黨法違背人民結社自由，是違憲惡法，呼籲民進黨政府懸崖勒馬，婦聯會會用公民不服從的精神，抗爭到底。

台北市長柯文哲日前組建台灣民眾黨，23日通過內政部審查，確認維持黨名，但由於黨名與日治時期蔣渭水所創辦的政黨同名，引發不少爭議。對此，內政部今（27）日說明，諮詢學者意見後，認為「台灣民眾黨」黨名並未違反《政黨法》規定，故予以核准通過。

距離總統大選半年，不知道是蔡英文總統草木皆兵？還是民進黨草木皆兵？舉凡可能成為民進黨執政擋路石者，無不全面戒備，歷史悠久且可能反覆輪替為執政黨者，自是剿之而後快，比方國民黨；新創但生機曾經蓬勃者，只要搗蛋不為盟友，也得清查剔除，比方時代力量；還有沒冒出頭但預期可能長成參天大樹者，得備好槌子隨時準備給他打下去，比方連黨名都要被「嚴審」的台灣民眾黨，只因為其創黨者是─可能選總統的台北市長柯文哲。

台北市長柯文哲籌組「台灣民眾黨」，黨名引發爭議。內政部次長陳宗彥今（2）日表示，近日收到蔣渭水基金會等團體的抗議，由於台灣民眾黨在歷史上有一定的地位和意義，內政部對此案一定會審慎認定。

中國大陸每年在福建省廈門市一帶舉辦的「海峽論壇」，即將於六月十五日至二十一日開展，今年邁入第十一屆。

很難理解，曾經擔任過陸委會主委、在她手裡執行小三通的蔡英文總統，對兩岸交流到底多恐懼？或者多厭恨？

有媒體報導，婦聯會為了符合《政黨法》現行規定，已決議將轉型為政黨，避免在年底關門解散。對此，婦聯會主委雷倩今（26）日駁斥，表示婦聯會只想繼續做公益，一再向內政部尋求除了轉為政黨外是否有其他出路，她們會繼續想其他的辦法。

時代力量1月中完成黨員大會，接下來將在1月底及過年後分別進行黨務選舉，選出決策委員和黨代表。而這次黨員大會的黨章修正，時力取消已運作兩屆的「主席團」推舉「執行黨主席」這樣的集體領導制度，改由1月底選出的15人「決策委員會」，互選出1位黨主席，已任兩屆「執行黨主席」的黃國昌若有意願仍可望續任黨主席，領導2020年立委選戰。

時代力量本周末將進行創黨後首次黨員大會，預計將修改黨章，確立黨代表制度，以利完成法人化程序，並依《政黨法》向內政部登記。預計也將在農曆年前進行黨代表及決策委員投票，為明年全國立委選舉備戰，預料現任執行黨主席黃國昌續任的機會高。

創黨4年的時代力量，本周六將舉行第一次黨員大會，修改黨章，未來將建立黨代表制度，並且依《政黨法》規定，在今年底前完成法人化程序。黨秘書長陳惠敏也在臉書疾呼黨員踴躍出席，盼能達到過半出席，否則年底前若無法修正黨章、完成法人化，黨恐面臨廢止。

內政部今（13）日公布「106年度政黨財產及財務狀況」，國民黨財產共189億8251萬元、民進黨7億6943萬元、時代力量2758萬元，常務次長林慈玲表示，目前已有163個政黨提出申報，國民黨財產高居全國政黨第一。

去年12月立法院三讀通過「白狼條款」《組織犯罪防制條例》修正案，中華統一促進黨今（8）日上午召開記者會，提出公投提案將「貪汙為組織犯罪手段」增列到組織犯罪防制條例中。此外，並在《政黨法》增列「政黨所屬公職人員累積5人犯貪汙罪經判決有罪確定者，該政黨應廢止」，且當場簽署公投案提案人連署。

針對今（10）日立法院三讀通過《政黨法》，民進黨發言人王閔生表示，今年適逢解嚴30年，而台灣也歷經了三次政黨輪替，《政黨法》終於在今年三讀通過。這個立法的完成，將可以鞏固台灣社會的民主發展、強化政黨政治的正常運行，讓台灣可以更進一步邁向一個正常民主國家。

立法院今（10）日三讀我國首部《政黨法》，明定政黨經費及收入來源，亦不得經營或投資營利事業，或從事營利行為；政黨補助門檻則經表決通過，由現行得票率3.5％降至3％，以確保政黨多元且公平競爭。

我國解嚴並開放黨禁今年滿30年，首部政黨法在今(10)日順利在立法院三讀，明確規定政黨係推薦候選人參與選舉之團體，如連續4年未推人選參與公職選舉，將廢止其備案。

阻止黑幫介入政治，或規範政黨黑幫化，內政部長葉俊榮日前一句立專法或啟動修法機制，被媒體批為「政治正確」與「雙重標準」。其實這位台大知名公法學者，並非不知此議題的「知易行難」，他只能無奈地在所處位子上做政治表態。

日前「中華統一促進黨」毆打台大學生事件，引起社會重新關注特定政黨和黑道之間的關聯，也使得《政黨法》的立法討論再度浮上檯面。對此，民進黨立委羅致政今（9）日表示，結社自由固然是人民重要的權利，但不能用來摧毀自由民主本身。因此用來規範政黨的《政黨法》他希望這個會期能儘快通過，讓台灣的政黨政治走向更健康的方向。

《政黨法》草案25日在立法院內政委員會完成初審，外界都把焦點擺在政黨財產申報相關罰則，但這項法案不僅將影響目前合法立案145個政黨，還將衝擊內政部立案58個政治團體，據了解，在民進黨立委提案下，內政部同意在《政黨法》第44條增列第二項「本法施行前已依人民團體法立案之政治團體，應於本法施行後2年內依本法規定修正章程轉換為政黨」，不僅預告婦聯會將在法案通過後2年內，可能遭強制解散，其餘政治團體，包括台灣加入聯合國大聯盟、夏潮聯合會、中華黃埔四海同心會在內，若無法在2年內轉換為政黨或社會團體，恐將面臨強制解散命運。

立法院內政委員會今（25）日初審通過《政黨法》草案，明確規範政黨的組織與運作應符合民主原則，初審條文包括黨員年紀規定，政黨經費收入來源以及政黨財產申報等，各有規定與罰則。其中在政黨財產部分，若政黨未每年向主管機關申報，罰則提高為新台幣500萬。

立法院內政委員會21日繼續審查上會期尚未審完的《政黨法》草案，但藍綠召委陳超明、趙天麟為了爭《政黨法》的排審權爭執不下，也讓委員會停擺了半小時。經藍綠黨團總召廖國棟、柯建銘出面協商後，決定該案會由藍綠輪流排審，主席趙天麟也做出裁示，今天會繼續宣讀條文至下午5點為止，陳超明也說，下周會繼續排審，「拭目以待，希望保有讓法案走下去的權利」。

討論「不當黨產處理條例」時，德國處理東德共產黨黨產的經驗常被許多人引為圭臬，不僅藉以證明清算國民黨黨產有正當性，程序上也提供了不少借鏡。目前提出於立法院的各項草案，許多便大幅度抄襲德國的立法例。事實上，民主轉型國家大概也只有德國，能透過立法手段和平的處理歷史遺留的正義問題。但德國的處理模式是否適合台灣複製？恐怕還有斟酌的空間。

立法院內政委員會今（21）日上午就《政黨法草案》進行詢答，藍綠還未審查就在質詢台上相互攻防，國民黨要求法務部查辦民進黨去年的選舉餐會及募款商品，也搬出前總統陳水扁質疑蔡英文特赦問題；至於民進黨則批評行政院版草案，允許政黨將投資營利事業「信託處理」，也緊咬過去曾收受千億勞軍捐的婦聯會。  民進黨立委李俊俋質詢內政部次長陳純敬指出，行政院版的《政黨法草案》不允許政黨直接或間接經營或投資營利事業，而國民黨除了欣裕台、中投等投資公司以外，他還要檢舉「婦聯會」就是國民黨的錢所成立的政治團體，不過陳純敬表示，婦聯會屬政治團體，是由《人民團體法》另外規範。  而政院版草案要求政黨經營或投資的營利事業，應在2年內轉讓，否則也要在6個月內信託，李俊俋及綠委趙天麟也都批評，允許信託只會讓國民黨的不當黨產就地合法，「連信託都不應該」。  對於陳純敬稱行政院主張「政黨法」及「不當黨產」應在不同法律處理，李俊俋則反批，行政院至今根本沒有提出任何有關不當黨產的法律草案，質疑陳純敬的說法。  除了綠營緊咬國民黨的黨產問題，藍委也不甘示弱，黨鞭林德福質詢時，就拿保外就醫的前總統陳水扁來假設，若陳水扁將來獲得蔡英文特赦，能否另組政黨或擔任負責人？陳純敬則解釋，若曾犯貪污罪經判刑確定者，特赦是「免其刑，非免其罪」，仍沒有擔任政黨負責人的資格。  國民黨立委黃昭順也嗆聲，去年選舉時，有些政黨利用募款餐會和周邊商品獲取經費，要求中選會及法務部應該查辦。

黨產爭議，藍綠再戰！在立法院各委員會召委確定過後，攸關《不當黨產處理條例》、《政黨法》或《兩岸協議監督條例》等高度政治性法案的內政委員會，藍、綠召委也隨即展開角力戰，搶奪第一週排案權。不過，佔據少數的國民黨團，即使接下來無法搶到重大法案的排案權，但也有一些防身招數，能夠兵來將擋、水來土掩，不怕黨產被人清算。

國民黨主席參選人洪秀柱19日在接受港都電台訪問時，談到國民黨黨產問題，指出國民黨的黨產來源有其歷史背景，不是突然冒出來或貪贓枉法強奪而來，批評民進黨長期拿此事炒作。對於民進黨成為國會中多數黨，洪秀柱表示擔心民進黨將透過《政黨法》來清算國民黨黨產，指出「這麼做將對台灣民主政治產生傷害」。