# 香港人權與民主法案  

打從拜登（JoeBiden）宣布退選，交棒賀錦麗（KamalaHarris）接班以來，誰會成為其副手搭檔，成為了近期美國大選的熱門話題。賀錦麗緊鑼密鼓在華府官邸展開面試，當地時間8月6日人選「千呼萬喚始出來」，由明尼蘇達州州長華茲（TimWalz）雀屏中選。這位現年60歲的「老白男」出線，令眾人跌破眼鏡。而華茲在當前美國政壇擁有極其特殊又難得的「中國經驗」，讓美國總統大選快速升溫，就華茲的中國背景針鋒相對。

美國與中國打了近2年貿易戰後，即將簽署第一階段協定，不過美國總統大選也將開跑，加州克萊蒙特麥肯納學院國際與戰略研究中心主任裴敏欣日前投書《日本經濟新聞》指出，儘管健保、稅務、就業、移民等國內議題才是選戰重點，但選舉期間若談到外交政策，中國會是主要目標，而共和黨的川普與民主黨對手一定會凸顯各自立場，爭相表現誰對中國更為強硬。裴敏欣形容，中國將有如「沙包」（punchingbag），民主、共和兩黨將爭相出拳。

香港持續動蕩、秩序失控，經商環境不被看好，大批香港菁英正計畫轉移財產、移民。加上中國要推行的清算將嚴重損害香港的自由和法治，香港已步入難以挽回的攬炒軌道。如果要選一個地方代表二○一九年，香港，無疑能獲得此「殊榮」。大概沒人想到，一八年發生在台灣的一件相對簡單的命案，會掀起影響整個世界格局的風暴。

最近中美對抗升溫，美國總統川普（DonaldTrump）簽署《香港人權與民主法案》（HongKongHumanRightsandDemocracyAct），中國外交部十一月二十八日炮轟美方是「赤裸裸的霸權行徑」，自十二月二日起暫停審批美軍艦機赴香港休整的申請，同時對美國國家民主基金會（ＮＥＤ）等五個非政府組織實施逐步制裁。

« Onnepeutpasempêcherlesoiseauxnoirsdevolerau-dessusdenostêtes,maisonpeutlesempêcherd'yfaireleurnid »--proverbechinois

美國聯邦眾議院10月15日以417票贊成、1票反對通過《香港人權與民主法案》，而3日表決《2019年維吾爾人權政策法案》時，則以407票贊成、1票反對過關，接連2次投下反對票的還是同1人：肯塔基州聯邦眾議員馬西。這位擁有麻省理工學院機械工程碩士學位、國會資歷7年的眾議員強調：「當我們的政府干預外國內部事務，等同邀請外國來干涉我們的內部事務。」

當美國總統川普（DonaldTrump）簽署《香港人權與民主法案》，中國與香港官方、中國媒體猛烈批判美國干涉中國內政，中國外交部也宣布報復美國的措施，包括暫停審批美軍艦機赴港休整、制裁一些親美國官方或批評中共的非政府組織。

中國控訴美國5個非政府組織支持「反中亂港分子」，並對其實施制裁。美國國務院2日強硬回應，批評中國指控不實，並指北京誣賴外國勢力介入是為了分散外界注意力。

美國總統川普11月27日正式簽署了國會通過的《香港人權與民主法案》與《禁止商業出口涵蓋軍用品給香港警方法案》。中共對此做出強烈反應，指控美國干預內政，揚言將採反制行動。《紐約時報》分析，北京真正擔心的是經濟，而為了貿易談判，中方難以與華府撕破臉，所以反擊選擇有限。上述說法部分言之成理，中共當然希望與美國達成貿易協議，但如果川普未來落實相關法案時，超越了北京能夠容忍的底線，則中共的反擊力道，可能非美國所能預期。川普有競選連任的壓力，也期待和中共的貿易談判能產生階段性的成果。川普簽署法案時發表的聲明就留下伏筆，強調憲法在外交關係方面對他的授權；但站在中美戰略競爭的角度看，川普當然不會放過「天上掉下來」的這張「香港牌」。川普精打細算，他不會為這張牌和中共撕破臉，而只是把它當成討價還價的籌碼。所以，香港不會是「壓死駱駝的最後一根稻草」，即不會讓中美關係淪至無法收拾的地步。大多數印太周邊國家，似已看清這場牌局的奧妙之處，故都小心避免在香港問題上表態。

美國總統川普日前正式簽署《香港人權與民主法案》，引發中國方面強烈不滿，譴責美國干涉內政。中國外交部2日表示，即日起暫停審批美軍艦機赴港休整的申請，同時對人權觀察、自由之家等多個非政府組織實施制裁。

十一月下旬發生四大事件，有喜有悲，足以影響香港未來走向。

美國總統川普日前簽署《香港人權與民主法案》生效，引發中國強烈不滿，中國外交部發言人耿爽痛罵，這是「赤裸裸的霸權行徑」，強調美國要承擔一切後果，而中國外交部副部長樂玉成日也召見美國駐中大使布蘭斯塔德抗議，對於中國若制裁特定美國人士，是否為霸凌行為，《風傳媒》節目「TaiwanHashtag」主持人方恩格直言：「這是國際現實。」

台股今天收盤重挫逾百點，但產業遇到嚴重供過於求壓力的面板股，爆大量逆勢上揚，面板雙虎友達、群創上漲逾3%，友達成交量更較昨天大增近1倍。

大批香港市民28日晚間在中環愛丁堡廣場舉行《香港人權與民主法案》感恩節集會，對美國總統川普簽署法案表示感謝。中國官媒《人民日報》則痛批參與集會的香港市民「奴相十足，醜態百出」，《香港法案》根本是「害港」法案，要香港人認清「美國絕不是香港的恩主」。

美國總統川普27日正式簽署《香港人權與民主法案》，此舉也等於華府表態力挺香港「反送中」抗爭。中國政府雖然嚴正抗議，表示「必將堅決反制」，但當記者追問「何時反制」，中國官員卻模糊答道「該來的早晚會來」。川普倘若制裁中港官員，會不會影響到中美貿易磋商的進展？北京真的敢在這個敏感時期報復美國嗎？《紐時》認為，即便川普簽署了《香港法案》，中國政府則不斷叫嚷「美國霸權」，但雙方的貿易磋商腳步依舊不會受到影響。

大批香港市民11月28日星期四晚間在中環愛丁堡廣場舉行「《香港人權與民主法案》感恩節集會」，對美國表示感謝。很多市民在集會揮舞美國國旗，並不時歡呼鼓掌對美國總統川普簽署這一法案表示感謝。

美國總統川普27日正式簽署《香港人權與民主法案》，引發中港政府強烈反彈，中國外交部副部長樂玉成甚至召見美國駐華大使表示強烈抗議。不過香港民主派人士則是一片歡欣鼓舞，香港眾志秘書長黃之鋒28日在臉書表示，正在擬定制裁名單，將提交美國政府參考。

美國總統川普27日正式簽署《香港人權與民主法案》，在徘徊起伏的中美關係進程再度投下一枚震撼彈。果不其然，北京與香港政府隨即發表聲明，譴責美國干預內政、展現出「赤裸裸的霸權行徑」。中國官媒《環球時報》28日則宣稱「美涉港法案改變不了香港是中國的」，還說香港人要求的絕對「雙普選」根本是一種幻想，需要「糾正他們對『一國兩制』的錯誤認識」。

美國總統川普在當地時間27日簽署《香港人權與民主法案》，表態支持香港的民主運動人士，制裁侵害人權的中國與香港政府官員。對此，總統蔡英文今（28）日出席壽山國家自然公園管理處揭牌典禮後受訪表示，對香港的市民是一個鼓勵，讓他們感覺他們走在民主自由這條路上並不孤單，畢竟民主自由人權是普世價值。

美國總統川普在當地時間27日簽署《香港人權與民主法案》及另一項相關法案，表態支持香港的民主運動人士，制裁侵害人權的中國與香港政府官員。中國外交部28日上午發布聲明，譴責美國「嚴重干預香港事務，嚴重干涉中國內政」、「是赤裸裸的霸權行徑」，美方若一意孤行，「中方必將予以堅決反制，由此產生的一切後果必須由美方承擔」。中國外交部副部長樂玉成28日也召見美國駐華大使布蘭斯塔德，就美《香港人權與民主法案》簽署成法一事提出強烈抗議。

美國總統川普於當地時間27日簽署《香港人權與民主法案》，表態支持香港的民主運動人士，制裁侵害人權的中國與香港政府官員。由於目前正值中美貿易磋商的敏感期間，包括《彭博社》等多家外媒皆預料美方決定可能引來北京報復。在中國當局做出正式回應之前，港府第一時間就表示「明顯干預香港的內部事務，既無必要，亦毫無理據，更會損害香港和美國之間的關係和利益」。

香港「反送中」風暴引發全球高度關注，成為中國30年來最嚴重的政治危機。美國總統川普27日簽署國會日前通過的《香港人權與民主法案》及另一項相關法案，支持香港的民主運動人士，制裁侵害人權的中國與香港政府官員。北京當局強烈反對此一法案，川普的簽署恐將對進行中的中美貿易談判造成衝擊。

美國總統川普星期二（11月26日）說，在美中兩國正在展開談判以結束重大貿易糾紛之際，他與中國國家主席習近平都「希望看到香港問題好好解決（gowell）」。

「美國與義大利的國會議員一起在台灣舉行記者會，是重要的歷史性時刻」，2度造訪台灣的義大利參議員錢益友率領訪團，與美國聯邦眾議員佛羅瑞斯及瑞森紹爾今（26）日共同與台灣媒體會面，錢益友直言，守護自由民主從投票做起，佛羅瑞斯則稱，很高興看見台灣年輕人享有參政權利。

香港「反送中」抗爭持續升溫，港府與港警強硬鎮壓示威者。為了力挺香港民眾爭取民主的抗爭行動，美國聯邦參議院與眾議院一致通過《香港人權與民主法案》，送交川普總統。然而，川普22日接受福斯新聞網節目訪問時表示目前中美貿易戰協議談判持續進行，而他並未明確表示是否會簽署該法案，更聲稱中國國家主席習近平是「朋友」。

美國參議院全票通過《香港人權和民主法案》後，白宮沒有立即發聲。目前尚無法得知川普是否會簽署以及什麼時候簽署。

美國國會眾議院星期三（11月20日）以壓倒多數通過了《香港人權與民主法案》。這項法案將定期審議香港的自治地位，從而決定是否維持美國法律所賦予香港的特殊待遇。這部法案接下來送交川普總統等候簽署。

香港警察與香港理工大學校園內的抗議者之間的對峙進入了第三天。這是香港的抗議活動持續半年以來最為激烈的對抗。香港的抗議運動為什麼持續了這麼久仍然無法平息？這場危機會以何種方式收場？美國的《香港人權與民主法案》是否有助於平息香港的事態呢？如果局勢失控迫使北京向香港派遣軍警，美國又會做出什麼樣的反應呢？

美國聯邦參議院19日以無異議方式通過《香港人權與民主法案》，力挺香港民眾爭取民主的抗爭行動。北京與香港政府對參院通過該法均表不滿，中國外交部發言人耿爽表示，「香港是中國的香港」，美國再不停止干預內政，「中方必將採取有力措施，予以堅決反制」。

各界所關注的《香港人權與民主法案》於美東時間星期二（11月19日）傍晚6時左右正式以無異議的方式通過參議院。參議院同時還無異議通過了另一項法案，禁止美國向香港警方出售某些武器。

美國聯邦眾議院10月15日無異議通過《香港人權與民主法案》，而聯邦參議院則在14日才啟動「熱線」程序，若無參議員提出異議，預計最快18日可望在院會過關，而在參眾2院協調確認最終版本後，才會交由美國總統川普簽署，但以談成中美貿易協定為優先目標的川普，恐怕不會簽署該法案，使其生效。

習近平14日在巴西出席金磚國家領導人峰會時，首度對當前香港局勢發表談話，強調「止暴制亂、恢復秩序」是香港當前最迫切的任務。不過就在習近平表態後不久，美國參議院也對《香港人權與民主法案》啟動「熱線」機制，法案最快可望在下周一通過。這項法案要求美國行政部門制裁侵犯香港人權人士，並定期檢視香港自由與自治情況。

近來在香港議題上頻繁發聲力挺反送中抗議者的美國聯邦參議員喬什・霍利說，中國的行為已經明白告訴世人，它的意圖是要成為地區霸權。台灣很可能是一個熱點，美國軍事計劃必須清楚讓北京知道，對台動武必定遭到抗拒，美國及其盟友將嚴防北京奪取台灣造成既定事實。

香港眾志秘書長黃之鋒10月29號在被取消香港區議會選舉資格之後，10月30號下午五點在香港政府總部前的公民廣場接受美國之音記者黃耀毅的專訪。他說北京仍然以2014年的思維在面對當今的抗議，而香港的一國兩制已經名存實亡。

十月十六日，美國眾議院以全票通過《香港人權與民主法案》（HongKongHumanRightsandDemocracyAct，簡稱《香港人權法》），這距離此法正式通過還有兩步之遙：一是參議院通過，二是美國總統川普（DonaldTrump）不否決。

新加坡總理李顯龍10月16日針對香港局勢，發表了一份措辭強硬的評論。他認為香港示威者提出絕不妥協的「五大訴求」，只是為了令港府「蒙羞及倒台」。李顯龍表示，示威者要求普選，但香港並非一個國家，而是一個特別行政區。他說：「當香港陷入困境，出現示威遊行或發生更嚴重的騷亂時，當行政長官被噓聲噓出立法會會議廳時，我認為這對香港來說是非常可悲的，對這個地區也是不利的。」在臺灣，類似李顯龍這樣的說法，一定會被冠上「親中」的帽子。尤其是美國眾議院才在前一天（15日），全票通過了《香港人權與民主法案》，李顯龍還會因此被質疑，他是在中美之間「選邊站」。《香港人權與民主法案》是今年6月，由美國共和黨聯邦參議員盧比歐（MarcoRubio）和同黨聯邦眾議員史密斯（ChrisSmith），分別在參、眾兩院提出，要求美國國務卿每年向國會提交報告，審核香港有否按照《中英聯合聲明》、《基本法》及《國際人權公約》，保有充分的自治、人權和民主。同時，法案規定對侵害香港自治和人權的官員，實施拒絕入境、凍結在美資產等形式的制裁，並對申請美國簽證、因參加民主抗議而留有案底的香港人予以通融。眾院日前通過法案的部份措辭和要求，比6月的版本更加嚴厲及明確。

中美貿易戰暫時熄火，但美國政府近日再出新規，要求所有駐美的中國外交官在計劃與美國聯邦或地方官員舉行會面時，必須事先通知美國國務院。

美國眾議院星期二(10月16日)無異議通過《香港人權與民主法案》後，各界將把目光轉向參議院。法案必須在參議院通過並由總統簽字後才會生效。儘管中國揚言報復，多位美國重量級參議員表示將盡快推動法案通過。

美國聯邦眾議院15日通過《香港人權與民主法案》等三項涉港法案與決議案，表達對香港民主抗爭的強烈支持。此舉除了引發中國外交部發出新聞稿予以譴責，香港特區政府也同樣表示遺憾。外交部駐港公署更是發出「嚴正聲明」，表示有些美國政客罔顧事實、顛倒黑白，公然為反中亂港分子撐腰打氣，挑釁「一國兩制」原則底線，粗暴干預香港事務和中國內政，暴露「強盜嘴臉和霸權本性」。

美國聯邦眾議院15日全院無異議通過《香港人權與民主法案》，並且表達對於香港民主抗爭運動的支持。眾院議長裴洛西說，美國國會兩黨以及兩院都支持香港，她更強調美國不應「為了錢出賣靈魂」：「如果因為商業利益，美國就不站出來為中國的人權發聲，我們將失去對世界任何地方的人權發聲的道德權威。」

美國聯邦眾議院預計15日將通過《香港人權與民主法案》，就在國會審議前夕，香港14日晚間舉行「香港人權民主法案集氣大會」，主辦單位宣布至少13萬人到場，表達對美國通過該法的支持。由於這是港府頒布《禁止蒙面規例》之後，第一場獲得港警批准的集會抗爭，警方也附帶「集會人士不可蒙面」的條件，但現場仍有許多民眾戴上口罩，高呼「蒙面無罪，立法無理」。

 9月25日，美眾議院外交委員會和參議院外交委員會分別通過《香港人權與民主法案》，該法案是由國會與行政當局中國委員會（簡稱CECC）共同主席克裡斯.史密斯眾議員和馬可.盧比奧參議員與湯姆.卡藤參議員共同提出的。其最早版本是2014年11月香港「雨傘運動」中期提出，當時內容涉及恢復《美國香港政策法》，要求總統向國會保證香港享有足夠自治權以享受美國所給予的特殊待遇（包括關稅），但因當時議事日程繁密，未能及時審議。

美國國會參眾兩院的外交委員會25日分別通過《香港人權與民主法案》。

美國國會預計就《香港人權與民主法案》進行辯論和表決，但是法案即使獲得國會通過、之後能否獲得川普總統的簽字目前依然是未知數。香港民主派人士們說，他們做好了白宮不簽字的心理準備。

9月17日是香港反送中運動的第一百天。美國國會下屬的國會及行政當局中國委員會（CECC）在這天召開聽證會，多位兩黨參、眾議員都表達對香港民主運動的支持；參與聽證會的香港眾志秘書長黃之鋒、歌手何韻詩及香港大專學界國際事務代表團發言人張昆陽都向美國國會疾呼，關鍵時刻通過《香港人權與民主法案》，對香港人民非常重要。

在香港示威之中，美國的角色甚是微妙。一些香港示威者則揮舞星條旗、唱美國國歌，遊行至美國駐港領事館，敦促華盛頓支持香港。黃之鋒、何韻詩等民主運動人士即將訪美，參與國會聽證會。美國民主、共和兩黨多位國會議員提出的《香港人權與民主法案》也被香港示威者寄予厚望。但這些舉動也將為中國指責美國是煽動示威的「黑手」留下口實。

「反送中」運動踏進第三個月，搜捕、濫告、警暴不止，街頭抗爭不絕。

香港反送中運動演變成爭民主、保自由的聲勢浩大的抗爭，實為中共始料不及。習近平強勢政權強調一國，弱化兩制，不斷蠶食香港自由和生活方式，終於導致港人反抗情緒大爆發，百萬人大遊行數度上演，暴力抗爭遍地開花，並且和理非與勇武不割席，共同向中共強權說不。

美國國會兩黨重量級議員近日紛紛表示將迅速推動《香港人權與民主法案》的通過。法案的提出源於香港特首林鄭月娥執意推動有爭議的、允許將犯罪嫌疑人引渡到中國大陸的《逃犯條例》修訂草案。修例草案引發港人空前抗議，現已被迫撤回，但抗議者提出了更廣泛的民主訴求，而美國議員們也沒有因為修例的撤回而放棄法案。分析人士認為，《香港人權與民主法案》如果通過，既是對香港民主運動的莫大支持，也是對北京發出強有力的信號。

日前，數萬香港示威民眾赴美國駐港澳總領事館，呼籲美國國會應盡快通過《香港人權與民主法案》。香港行政長官林鄭月娥10日上午嚴正警告，「完全不接受」美國與其他國家干涉香港內政，並對於美國國會提出香港人權法案「表示遺憾」。