貿易談判比香港人權重要?參議院將通過《香港人權與民主法案》 《華郵》:白宮可能不支持

2019-11-17 20:00

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香港示威者與美國國旗(AP)

香港示威者與美國國旗(AP)

美國聯邦眾議院10月15日無異議通過《香港人權與民主法案》,而聯邦參議院則在14日才啟動「熱線」程序,若無參議員提出異議,預計最快18日可望在院會過關,而在參眾2院協調確認最終版本後,才會交由美國總統川普簽署,但以談成中美貿易協定為優先目標的川普,恐怕不會簽署該法案,使其生效。

貿易協定不會在2020年前談成

美國《華盛頓郵報》指出,香港「反送中」局勢愈演愈烈,香港警方更在大學校園與學生爆發衝突,川普至今卻沒有發表任何評論和貼文,因為他一心一意想與中國談成第一階段貿易協定,當成競選2020年連任的政績,不過中美雙方仍在協商關鍵條款,而川普亦稱,貿易協定可能不會在2020年以前談成。

為了談成貿易協定,川普對香港情勢發言相當小心,9月在聯合國大會總辯論上,僅呼籲中國「尊重具約束力的條約(中英聯合聲明)」,保障香港的「自由、司法制度和民主生活方式」,而他也避免把人權議題捲入貿易談判,稱讚中國國家主席習近平的領導能力,並敦促習近平與示威者會面,尋求解決方案。

CECC主席:不代表要犧牲人權承諾

川普似乎把發言權讓給副總統彭斯,因為他10月24日在華府智庫「威爾遜中心」(Wilson Center)演說,直言中國按照承諾「不用暴力對付香港示威者」,美國就不會採取行動,但也強調「美國尊重國家的主權」。民主黨籍的聯邦眾議員麥戈文(Jim McGovern)直批:「他(川普)的沉默很明顯,令人反感。」

身為美國國會及行政當局中國委員會(CECC)主席的麥戈文說:「我們都想與中國有好的經貿關係,這無庸置疑,但不代表要犧牲我們對人權的承諾。」民主黨佔多數的眾院口頭表決無異議通過《香港人權與民主法案》已過1個月,參院卻毫無動靜,《華盛頓郵報》引述消息稱,白宮施壓延遲審議該法案。

否認壓住法案不審 麥康奈爾:盼盡速行動

參院共和黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)辦公室則否認此說法,且過去1周香港緊張情勢加劇,加上1名示威學生11月8日身亡,參議員13日召開會議,商討通過發法案是否能解決問題,而麥康奈爾14日推文稱,參院「須與香港站在同一陣線」,還說希望「盡快採取行動」。

該法案的參院主要提案人、共和黨籍參議員魯比歐(Marco Rubio)14日表示,啟動「熱線」徵詢程序,加快通過法案腳步,若無參議員提出異議,該法案可跳過一般辯論程序,並由麥康奈爾在院會上裁示「一致同意」通過該法案,而魯比歐透露,預計最快18日可通過該法案。

NBA休士頓火箭隊經理莫雷(Daryl Morey)在推特稱支持香港民主示威,引發中國抵制。(AP)
NBA休士頓火箭隊經理莫雷(Daryl Morey)在推特稱支持香港民主示威,引發中國抵制。(AP)

跨黨派支持法案、NBA事件影響 川普難否決

對於參院要通過《香港人權與民主法案》,白宮以不評論審議中的法案為由,不予回應。「若法案通過,中國發怒會讓簽署貿易協定變得更困難」,華府智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)中國問題專家白明(Jude Blanchette)告訴《華盛頓郵報》,「但該法案獲得跨黨派高度支持,川普也很難動用否決權」。

白明還說,美國職籃(NBA)球隊「休士頓火箭」總經理莫雷(Daryl Morey)挺港言論,遭到中國以取消轉播、撤出贊助作為報復,但此舉讓全美國注意到香港議題,而在這樣的情況下,川普想要否決《香港人權與民主法案》,也面臨很大的壓力。

美國總統川普近日深陷「烏克蘭門」醜聞風暴。(AP)
美國總統川普把中美貿易談判看得比香港人權重要。(AP)

另外,《香港人權與民主法案》要求美國政府定期審視《香港政策法》(United States-Hong Kong Policy Act),如果香港違反人權、自由和自治,就取消依據《香港政策法》給予香港的特殊待遇,而美國國會下屬單位報告指出,取消給予香港的特殊待遇,不僅改變美港關係,也影響全球局勢。

美國國會下屬單位美中經濟與安全審查委員會(U.S.-China Economic and Security Review Commission)的報告也指出:「香港未來及美港政策走向,將取決於2019年歷史性示威的結果,端看香港政府尊重人民訴求,以及保有自治權的程度有多大」。

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