十月十六日，美國眾議院以全票通過《香港人權與民主法案》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act，簡稱《香港人權法》），這距離此法正式通過還有兩步之遙：一是參議院通過，二是美國總統川普（Donald Trump）不否決。
ＮＢＡ事件加劇美國認知中國威脅
法案基本議題有三個：第一，法案要求美國行政機構定時審視《美國—香港政策法》（United States-Hong Kong Policy Act），一旦香港有違人權、自由和自治，就取消《美國—香港政策法》中給予香港有別於中國大陸的特別待遇。
這在經濟和政治上最大的影響是，不再視香港為有別於中國的獨立關稅區，在輸出科技方面的限制，也將把香港放到與中國同一類別。這可以視為《美國─香港政策法》的「加辣版」，更具體地規定若港府違反人權和自治，美國就可取消優惠，而原本《美國─香港政策法》的相關規定說得較籠統。
第二，草案要求美國制裁損害香港基本人權和自治的香港官員，包括拒發簽證、凍結財產、乃至追究責任。
第三，要求美國政府不能對僅因為政治原因而定罪的香港示威者，拒發美國簽證。
從現在的局面看，參議院通過的機會非常大。法案首先得到兩黨議員支持，且已在參議院外交委員會無異議過關。而在眾議院能不分黨派地一致支持通過，已說明該法案的受歡迎程度。
為此事加上一團火的是日前中國制裁ＮＢＡ事件。整個美國社會驚覺中國對美國言論自由的威脅，已經波及一切與中國有生意來往的人。而中國的言論限制大棒可以無限上綱──現在是香港的議題，以後可以是其他議題；現在是火箭隊總經理，以後可以是一般員工。
選舉為重，川普動用否決權機率低
由於美國政界和民間反應極為強烈，中國本有意緩和一下，例如騰訊重新轉播ＮＢＡ季前賽。不料湖人隊球星詹姆斯（LeBron James）十五日為中國辯護，又在兩國掀起新一輪罵戰，讓這團火燃燒下去。ＮＢＡ事件導火線是香港問題，這令整個政治氛圍更有利於參議院通過議案。
川普是否會動用否決權是有趣的問題。原本按川普性格是一定不會動用否決權的（川普不需要主動簽署，只要不否決就能令法案生效）。翻看紀錄，在此前涉及台灣的多項法案，中國都高調指責，媒體紛紛分析川普會否決。結果即便在中美貿易戰之時，川普也讓法案「靜靜地生效」。
變數是在近日中美達成「第一階段貿易戰協議」，當中是否牽涉到中美關於香港的交易？即中國在貿易戰讓步，如承諾買四、五百億美元農產品，川普則答應不干預香港事務。據此，有人猜川普已和習近平談好了，不讓法案生效。
這種猜測不能說全無可能，但以川普的性格，一切以選舉為重。動用否決權是大事，在政壇如此一面倒支持法案的情況下，會消耗非常大的政治成本。這種賠本的買賣，川普不會做的。 （相關報導： 中國施壓NBA引眾怒》他要在湖人開幕戰發送「挺香港」T恤 台裔美籍球迷2天募得131萬！ ｜ 更多文章 ）
其實中國也不強求法案不生效。在法案中，中國最關心的是第一條，即會否終止《美國—香港政策法》的優惠政策。偏偏第一條嚴重依賴美國國務院的報告以及總統的行政權。換言之，即便法案生效，只要川普不願意干預香港事務，取消《美國—香港政策法》就是一句空話。中國對此也心知肚明。
