# 藐視國會罪  

刑法前於2024年6月增訂第二編第五章之一章名及第141條之1藐視國會罪，與其說增訂一章，未若直接增訂一條爾，考諸其立法理由僅為「照國民黨黨團、台灣民眾黨黨團再修正動議條文通過」，由於涉及構成要件不明確及疑有違反比例原則等情，遂於2024年7月以113年憲暫裁字第1號裁定暫時停止適用，並迎來憲法法庭113年度憲立字第1號言詞辯論，終於2024年10月25日以113年憲判字第9號判決而被宣告違憲。

國會職權修法釋憲案，憲法法庭8月6日行過言詞辯論後，經大法官評議，憲法法庭日前判決修法部分違憲，其中包括「藐視國會罪」，憲法法庭認為立法目的難謂正當，且對政治責任的追究尚有其他適當手段，此部分違反比例原則，牴觸憲法保障人身自由之意旨，因此宣告違憲。對此，前立委林濁水在臉書表示，在台灣應扮演「進步公知」的自由主義學者在當大法官後，改奉行保守主義，他們的角色則由實務界出身大法官補上，這實在怪到極點「太陽硬是從西邊升起來了」。

為了不讓政府官員在立法院備詢時虛偽陳述，立法院2024年5月28日三讀通過立法院職權行使法，還增訂藐視國會罪來處罰備詢、答詢時說謊的官員。不過，憲法法庭認為在立法院備詢是民主問責的政治責任問題，不可作為刑罰的目的，而認為違憲。

立法院修正《立法院職權行使法》、《刑法》藐視國會罪，民進黨立法院黨團、行政院、總統、監察院認為擴權而聲請釋憲及暫時處分，針對國會調查權，憲法法庭今（25）日宣判，委員會成立調查小組、要求人民出席調查小組、立法院調查司法案件違憲，對拒絕調閱者開罰均違憲。

民進黨前立委林濁水今（29）日接受媒體訪問，批評行政院提出的釋憲申請書，認為其施政正當性僅建立在總統的賦予，而非國會授權，讓林濁水直呼「難道立院的倒閣權也被行政院取消了嗎？簡直膽大包天！」並且他也憂心，大法官的釋憲會不會讓國會調查權只剩名目上存在，但內容被掏空化。

對於總統、行政院、監察院、民進黨立法院黨團相繼提出立法院職權行使法、刑法藐視國會罪等之法規範憲法審查及暫時處分聲請，憲法法庭19日作出113年憲暫裁字第1號裁定，裁定立法院聽取總統國情報告、聽取報告與質詢、人事同意權之行使、調查權之行使、聽證會之舉行、刑法第141條之1等相關規定，暫停適用。

巴農（SteveBannon）曾是川普2016年競選總統的核心人物，並在川普入主白宮後擔任首席戰略顧問一職，但7個月後便遭解雇。

日前行政院覆議由國民黨、民眾黨提出的國會改革法案，立法院將於21日表決，今（20）日行政院長卓榮泰至立院針對覆議案進行報告與備詢。對此，民眾黨立委黃珊珊指出，政院覆議理由中表示，藐視國會罪中的「虛偽陳述」為不明確的法律概念，但其實早在近百年前的刑法168條中，就已用過虛偽陳述之概念。

立法院在綠藍焦土對戰策略中三讀通過由民國2黨團共同提案的《立法院職權行使法》及「刑法藐視國會罪」部分條文修正案，即藍綠自稱「國會改革」或「國會擴權」的法律案，引發社會廣泛關注。據悉，行政院長卓榮泰在以「窒礙難行」退回國會擴權法律案要求重新議決之際，昨晚特別致電立法院長韓國瑜，希望韓國瑜能讓有爭議的法案在立法院內重新進行理性的討論。

美國司法部長嘉蘭德（MerrickBrianGarland）日前因眾議院表決通過「藐視國會罪」，遭移交司法部門，不過，美國司法部14日回應，官員基於總統行使行政特權而拒絕提供資料，並不構成犯罪，因此拒絕起訴。對此，旅美學者翁履中根據事件指出，司法部仍是藐視國會罪的最終判決機構，國會只能建議司法機構進行起訴，所以台灣立法院這次修法通過的藐視國會罪，值得大家思考，實際效力是否真的等同於國會濫權？

國民黨、民眾黨聯手推動的國會改革法案日前正式在立法院三讀，行政院則於11日呈請總統賴清德並獲核可後正式向立法院提出覆議，民進黨也做好對國會改革法案提請釋憲的準備。對此，律師童文薰在youtube頻道《童文薰的童溫層》發布影片表示，有釋字585號在前，大法官要如何做出和先前釋字不一樣的解釋？因此民進黨提釋憲案必然失敗。

立法院日前通過國會改革法案，包括《刑法》增訂「藐視國會罪」：公務員於立院聽證或受質詢時虛偽陳述者，可處1年以下有期徒刑、拘役或新台幣20萬元以下罰金。美國6日剛好出現一個「藐視國會」的實際案例：聯邦法院認定曾任白宮策略長的巴農（SteveBannon）抗拒眾議院對國會暴動的調查，構成「藐視國會」、需入獄四個月。

國會改革引爆的朝野戰火延燒，行政院6日宣布將依《憲法增修條文》規定，呈請總統核可後移請立法院覆議，並提出7大覆議原因，當中赫見「藐視國會定義不明，恣意擴大立院職責」、「懷疑官員虛偽陳述，即可課以刑責」。然而，依照國民黨、民眾黨團共提再修正動議三讀通過的《刑法》部分條文修正案，到底對「藐視國會罪」是如何規定？行政院的說法又是否屬實？

立法院於5月28日三讀通過諸多與立法委員職權相關的法案，也留下諸多憲政爭議問題有待解決（釋憲）。因此筆者想透過《憲法》、《釋字》、《監察法》的部分條文，來與讀者們探討，這些法案究竟有無合憲。

國會改革法案引發朝野激烈肢體衝突，與大批民眾上街頭抗議。而根據《TVBS》公布的民調顯示，有4成民眾支持國民黨與民眾黨的立場支持修法，3成2支持民進黨的立場反對國會改革法案。而《TVBS》民調也調查民眾是否了解修法內容，僅32%民眾表示清楚，有逾6成民眾不清楚。

立院在28日三讀通過立法院職權行使法修正，台灣民意基金會也針對國會改革進行「國人對『公務員藐視國會罪』立法的態度」民調分析，結果顯示，57.5%的民眾表示贊成藐視國會罪的立法、另外有29.2%的民眾表示不贊成。對此，台灣民意基金會董事長游盈隆表示，總統賴清德應在行政院提出覆議之前，「提升到總統的高度」，去協調院與院之間的爭議。

在議場激烈對抗中，在野提出的《立法院職權行使法》修正案28日三讀，《刑法》增訂藐視國會罪，行政院表示將研擬覆議，後續是否引發「憲政大戰」，引發關注。對於民調顯示近5成8國人贊成「公務員藐視國會罪」立法，台灣民意基金會董事長游盈隆5月30日在節目中坦言，對於結果大感意外，這代表這場仗，民進黨是徹底失敗的。

我國非營利組織「公民監督國會聯盟」（公督盟）與日本同性質組織「萬年野黨」30日舉辦線上座談，討論日本國會如何行使調查權，後者表示，日本法規中並無「反質詢」相關規範，而為了避免多數黨濫用權力，傳喚人員聽證必須獲得各黨內部一致同意，且行政和立法機關對機密內容有衝突時，以內閣判斷優先。

520就職儀式上「多數尊重少數」的呼聲言猶在耳，賴清德的新政府和執政的綠營卻立刻遭遇了一支寸土不讓的藍白聯軍。

國會改革大勢底定，儘管民進黨團已放話定將聲請釋憲，但國民黨、民眾黨團擬具的《立法院職權行使法》及《刑法》部分條文修正案，仍在28日由立法院長韓國瑜分別在傍晚及午夜前，於院會敲槌宣布三讀通過。究竟朝野立委舉手表決超過700次的國會改革法案，到底改革了哪些規範？《風傳媒》盤點三讀通過的44條修正條文，釐清立法院與立委們未來的職權範疇。

國會改革五法昨在立法院通過，憑藉民氣之力，爭取多年的立法院正副院長選舉採記名投票、總統赴立法院進行國情報告、推動國會調查權和聽證權、制訂藐視國會罪等規定入法。但民進黨揚言要提出釋憲，行政院可能提出覆議，監察院指稱違反憲政分立原則。民進黨為什麼這麼擔心國會改革法案？

國會改革大勢已定，立法院會今（28）日傍晚通過《立法院職權行使法》部分條文修正案三讀修正後，於今晚9時許續審藍委擬具的《刑法》部分條文修正案，並在深夜近11時，由院長韓國瑜敲槌宣布照國民黨與民眾黨團共同提出的再修正動議通過。據三讀通過條文，若公務員於立法院聽證或受質詢時，就其所知重要關係事項虛偽陳述，可處1年以下有期徒刑、拘役或20萬元罰金。

針對今（28）日立法院藍白兩黨聯手通過國會擴權的《刑法》、《立法院職權行使法》等「藐視國會罪」修法，對此，民進黨發言人卓冠廷表示，「藐視國會」概念模糊不明，修法過程與內容皆涉及違憲以及違法濫權，民進黨支持未來黨團將針對通過的法案內容與程序瑕疵提請釋憲，將憲政爭議交由司法院憲法法庭大法官定奪。民進黨批評，藍白兩黨這種強渡關山違反程序正義、藐視民主的立法方式，最後終將遭民意反噬。

立法院近日審議「國會改革」法案，引爆朝野激烈衝突，民進黨更痛批毀憲亂政、藍白違法擴權。對此，國民黨立委葉元之今（27）日揭露，民進黨立委陳瑩在上周質詢，因不滿官員沒專心聽她講話，竟然用「藐視國會」痛罵官員，此舉根本「嘴上說不要，身體很誠實」。

立法院明（28）日院會將繼續審議國民黨、民眾黨團擬具的國會改革法案，預計將處理關於官員答詢虛偽陳述可處刑責的《刑法》部分條文修正案。對此，民進黨立委鍾佳濱今（27）日於立法院司法法制委員會質詢時質疑，未來藐視國會罪也屬非告訴乃論罪，任何人只要看到詢答影片，認為官員有虛偽陳述之嫌都可以向北檢告發，恐會造成檢察官疲於奔命，更會分散目前應將重心置於打詐、辦案量能吃緊的檢警調力量分散。

立法院日前二讀通過藍白版本的《立法院職權行使法》修正案，其中擴大國會調查權、藐視國會罪引爆朝野衝突，更吸引不少民眾聚集在立院外抗議。對此，藍委羅智強在臉書發文，起底民進黨總召柯建銘過往曾連署力挺國會改革，他強調，民進黨可以一時欺騙部分人，卻不可能永遠欺騙所有人，國民黨和民眾黨版本的聽證調查只對「說謊官員」才有刑罰。

立法院近日的國會改革法案引起劇烈動盪，場內藍綠白立委對峙，場外則有民眾示威抗議，備受各界關注。近來，民進黨及部分國際媒體批評，藍白《立法院職權行使法》修正時，立院成立的調查小組有權調取政府機關，甚至企業的機密資料，台積電、軍方均在索資範圍，直呼修法恐危害國安機密，甚至破壞才剛有點成績的潛艦國造等重大國防計畫，一時間「國會濫權」、「毀憲亂政」的指控甚囂塵上，但事實真的如此嗎？

總統賴清德上任不到一週，不僅中國加強軍事施壓，國內也因國會職權修法爭議陷入政治動盪。任教政大的美籍政治學者南樂指出，修法恐危害國艦國造等重大國防計畫，最糟會演變為對官員的獵巫行動。

立法院24日繼續審議國民黨、民眾黨提出的國會改革相關法案。針對「藐視國會罪」部分第59條之4，引發「請律師需要得到同意」的質疑，民眾黨總召黃國昌說明，受邀相關人士是來立法院擔任「證人」；而在民進黨提出的再修正動議中，甚至未提到由專業人士陪同出場的相關條文。

立法院24日續審議國會改革法案，民進黨立委賴瑞隆於逐條審查時痛批藐視國會罪恐讓公務員面臨3年以下刑責，民眾黨立委黃國昌反批賴瑞隆根本沒看過法條，是在「公開說謊」，賴瑞隆則回應他當然看過法條，修正案上也有黃國昌白紙黑字簽名，鐵證如山。對此，黃國昌25日晚間再度於臉書發文表示，已經不知道該如何評論賴瑞隆，提出「再修正動議」就是取代「修正動議」，「賴瑞隆當幾屆立委還要裝不懂嗎？」

（2024年5月28日更新）2024年2月1日中華民國新國會委員上任，民眾黨與國民黨首要推動「國會改革法案」，在5月17日希望修正《立法院職權行使法》卻爆發肉搏戰引起國人關注，5月21日再次闖關二讀，立院外出現三萬人聲援。此次修法為何會被說是立委擴權？藐視國會罪又是什麼？真的有2兆錢坑法案嗎？是否掀起「太陽花2.0」？國會改革法案時間軸、爭議懶人包風傳媒新聞焦點帶你一文看懂。

台灣立法院「國會改革法案」攻防戰，繼上周發生激烈衝突後，周二（5月21日）恢復開會當天場外過萬民眾集結抗議，預計周五（5月24日）法案繼續審理時，示威會持續發酵。

繼17日朝野全武行、22日藍綠隔空叫陣，立法院會今（24）日續處理國會改革法案。針對517國會衝突，《台灣民意基金會民調》顯示，有3成國人表達支持執政黨（民進黨）、2成7支持在野黨（國民黨與民眾黨），執政的民進黨支持度略高，但雙方差距有限，可說這場衝突「沒有贏家」；但對於藐視「國會罪」立法，則有過半國人表示支持。

立法院院會近日排審藍白國會改革相關法案，被民進黨指控程序黑箱、法案內容違憲擴權，立法院外同時聚集上萬名民眾在立院外抗議。對此，民眾黨今（23）日召開記者會，民眾黨立委黃珊珊表示，藍白版本沒有超越民進黨當年提案的範圍，更在釋字585號對於聽證調查的範圍之內，呼籲綠營勿再造謠、製造人民恐慌。

立法院院會連續上演朝野表決大戰，過程、內容引起社會議論。民眾黨團今（23）日公布完整「立法院職權行使法」審查、公聽會過程日期、時間，痛批民進黨身為執政黨，為了阻擋改革繼續黑箱，竟不斷藉由造謠、歪曲事實的方式，醜化扭曲改革法案。民進黨帶頭製造的假消息正在扼殺台灣民主，請總統賴清德遏止造謠歪風。

國民黨團、民眾黨團稱相關國會法案是參考時任立委林佳龍於2012年提出的國會改革法案。不過，一民進黨內幕僚今（23）日指出，兩案在至少存在3大差異，與現在的條文並不相同。

立法院自上周起就不平靜，國會改革法案除引發立委肢體衝突，也導致立法院外出現群眾集結抗議審查黑箱。對此，民眾黨立委黃國昌表示，國會改革法案在委員會中經過多重關卡，在立法院時也有逐條討論，若這不叫實質審查，那什麼叫實質審查？

立法院21日續審國會改革相關法案，但因民進黨號召場外動員，持續祭出拖延戰術，草案審查最終仍未完成，預計於24日、28日院會繼續審查。對此，精神科醫師沈政男指出，「藐視國會罪」是仿效美國、「國會調查權」是回應釋憲結果，台灣民意也都支持，不應再做無效抗爭、浪費資源；他形容，前總統蔡英文所說留下一個更好的台灣，就是「國會殿堂被貼成了狗皮膏藥，外頭被3萬個小小獨裁者團團圍住。」

立法院17日處理國會改革等法案，朝野爆發衝突，相關法案於昨（21）日續審，為抵制國民黨與民眾黨提出的國會改革法案，民間團體21日發起「民主倒退，公民搶救」活動。對此，民眾黨立委黃國昌表示，國會改革討論多年，司法及法制委員會召委吳宗憲排案時，也確實依程序討論，只是民進黨掌權後不願權力受限，遲遲不肯與在野討論，反而對外抹黑、造謠。

立法院近期審議一系列國會改革法案，其中，國民黨團、民眾黨團版本「藐視國會罪」昨（21）日在立法院院會二讀，內容明定官員不得反質詢，被質詢人不得拒絕答復和拒絕提供資料等行為，引發朝野立委衝突。前立委郭正亮上《風傳媒》網路節目《下班瀚你聊》指出，此條文制度都是參考美國的聽證制度，甚至美國的法案裡，判刑範圍更廣，也判的更重。

國會改革法案引發朝野衝突，立法院目前已完成26條《立法院職權行使法》修正條文二讀，預計24、28日院會將繼續審議未及處理條文，及《刑法》部分條文修正案。值得注意的是，朝野對國會改革中的最大癥結「藐視國會罪」，已二讀通過課處行政罰鍰，雖追訴刑事責任的部分仍待闖關，朝野今（22）日卻已在立法院司法法制委員會，藉著質詢新任法務部長鄭銘謙隔空開槓。究竟誰可能會觸犯藐視國會罪？《風傳媒》盤點修正條文案，釐清誰在未來可能會受到波及。

總統賴清德20日上任後，新政府也正式上工，法務部長鄭銘謙今（22）日首度赴立法院司法法制委員會備質詢，並在會前接受媒體聯訪。面對媒體關切首度備詢心情、事前準備等，鄭銘謙均並未多言；至於被問到立法院昨日二讀通過藐視國會可課處行政罰鍰，鄭銘謙則說，「我是希望能夠廣列各界意見，參酌各國的立法，能夠合乎《憲法》的規範。」

立法院今（21）日再戰國會改革法案，立法院外青島東路也有民間團體發起集會，高喊「不討論就散會」、「解散國會」，不少社團領袖、小黨代表都到現場台上發言，變裝皇后妮妃雅也到場聲援。前台北市議員呱吉上台致詞時爆粗口表示，因為民眾黨立委黃國昌的存在，「我已經分不出來真小人和偽君子到底差在哪裡，因為我覺得他這一個人直接包辦了全部」。

國會改革箭在弦上，立法院17日院會排定處理國民黨、民眾黨團擬具的國會改革修正法案，院長韓國瑜在混亂中宣布7條《立法院職權行使法》條文二讀修正通過，其餘未及處理的數十條條文，則留待21日院會繼續處理。不過，朝野不僅在議場內大動干戈，戰線也一路延燒至議場外的社群平台，當肉搏戰演變成輿論戰，究竟哪些論述為真？《風傳媒》爬梳相關資料，釐清各方說法。

立法院日前為國會改革法案，藍綠上演全武行，其中藐視國會罪，民進黨指稱一般民眾或企業會被叫到立院問話，若回答不讓立委滿意，會被罰錢或被關。對此，民眾黨立委黃國昌痛批民進黨混淆視聽，他強調，只有政府官員在立院說謊時才有藐視國會罪，民進黨不用造謠生事。

立法院昨（17）日排審國會改革法案，卻從早開始接連爆發數波大規模肢體衝突，外媒也紛紛報導昨日亂象。對此，台灣民意基金會董事長游盈隆在臉書發文表示，這不是國人引以為傲的台灣民主。

民進黨團質疑立法院昨天處理國會職權修法有舉手表決、條文未宣讀等瑕疵，民眾黨團總召黃國昌今天表示，明眼人都知道，民進黨團想在表決時創造兩難，若立委回到座位用表決器，民進黨立委就準備癱瘓議事。

僑委會及外交部等今（16）日赴國防外交委員會報告「中共海外統戰工作對我僑務推展與邦交維持之影響及應處作為」並備詢。民進黨立委沈伯洋以海外案例，指即便在民主國家中國也能對不同意見人士進行施壓，而台灣立法調查權以及《藐視國會罪》可能成為協助中國的工具。

立法院司法法制委員會繼續審查國會改革法案，外界預料藍綠白3黨也將再次上演國會攻防戰，司法法制委員會召委、國民黨立委吳宗憲指出，民進黨不斷在國會改革上做認知作戰，不僅稱藐視國會罪及國會聽證調查權，恐讓麵店老百姓被國會抓去調查，更謊稱歐洲在台商務協會（ECCT）譴責國民黨推國會改革，但事實上，國會只會針對國內重大通案介入調查。

所謂「當一天和尚撞一天鐘」，距離「還俗」倒數兩周，外交部長吳釗燮就急不可耐地欲求甩廟而去，八嗆立委徐巧芯「你可以告我藐視國會」，當真讓人側目，這是吳釗燮的心情，有極大可能也是即將離任的政務官們的共同心情，既是對過去立法院備詢不耐煩的總爆發，也是對最後新國會欲修法明訂「藐視國會罪」的不以為然。不過，這股情緒若為後繼之政務官效法，那將是新政府的政治災難。