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觀點投書：「兩輪決選制」方能選賢與能

藍白合、在野聯盟、整合非綠最強候選人，以上都是近期在臺灣政壇上最熱門的關鍵字。藍與白能否整合，已是自今年初討論到現在，將近一年的時間，兩個在野勢力政黨仍然未能得出共識。臺灣政治長年流於密室協商、權力分贓，政治人物往往忘記了如何提出福國利民的政策，及帶領國家走向國際的願景。而放眼世界上有實施民主選舉的國家當中，除我國以全民直選，美國是已行之多年的選舉人票制度，贏者全拿，即使普選票較多，也不一定能贏得最後大選(2016年川普普選票敗於希拉蕊仍贏得勝選)。英國則為內閣制，君主則為虛位元首，國政實權由下議院推出首相並進行組閣。2024大選，與2000年總統大選，及1994年臺北市長選舉政局相似，三位候選人皆無人超過50%，而目前民調看來，賴、柯、侯、郭，也無人得票率可過半數。三方鼎力、四腳督，須面對選票不集中的情形，而法國的「兩輪投票制」，若放在臺灣是否可行？筆者認為，若以2024政局為背景，相當適合。兩輪投票制，意即「第一輪投票若皆無人過半，則前兩高票進入第二輪決選，得票率較高者當選」2017年，發起前進黨運動的馬克宏，不同於法國傳統的兩大黨(社會黨、共和黨)，參與總統大選，雖在第一輪為最高票，但僅獲得24%選票。正因法國的二輪決選制，第一輪若未有候選人通過50%門檻，前兩名就會進行最後對決，馬克宏也順利在第二輪投票獲得66%選票，成功當選總統，並在2022年成功連任，成為法國20年來首位連任的總統。馬克宏的當選，是世界上少有的第三勢力得以獲得執政權，也說明了法國兩輪決選制，能減少政黨動員、意識形態所影響的選舉結果。今年選戰觀察歷次民調，最高的賴清德，最高僅來到45%左右，從未超過50%的過半門檻，其餘柯文哲、侯友宜則是互相廝殺，期望在野整合推出最強候選人。若以兩輪投票制用於臺灣選制，以目前民調的態勢來看，將以賴清德，以及其中一位非綠的候選人進入決選，在野整合、藍白合…等等的言論及討論，就會減少很多，因為各黨只要保有前兩名，就有進入第二輪的機會，也能有更多談論政策、國政議題、國防外交、兩岸關係的新聞，將減少筆者一開始提到最令人詬病的密室協商、權力分贓。臺灣的憲政體制如何改變，除了兩輪決選制能否適用於現行選舉制度，民眾黨總統參選人柯文哲也拋出「內閣制」，希望若當選能在任內產生「臺灣第一位總理」，但任何體制修改，皆要回到最困難的「修憲」，去年剛結束的18歲公民權修憲，就因為門檻過高的因素而無法闖關成功。選賢與能，選出最合適領導中華民國臺灣的候選人，如何選出？如何改變憲政體？將是未來談論修憲的最大議題。