訪問北京後川普就不支持台獨？東大學者：美國不可能放棄「一中政策」

美國總統川普上週訪問北京，與中國國家主席習近平再度舉行「川習會」，引發全球各界關注，而其中有關台灣問題的討論，更是成為海峽兩岸共同注意的焦點。不過，由於川普在會後受訪時強調「不希望有人走向獨立」、加上他也曾明言會與中國談及對台軍售問題，都被視為是違背了1982年美國前總統雷根的「六項保證」。

對此，有精通兩岸關係和東亞局勢的旅日學者認為，隨著中國勢力的日漸壯大，美國不可能放棄「一中政策」（One China Policy），所以川普的話語，外界確實可以解讀為是「不支持台獨」。不過，他也質疑，川普本人可能並沒有認真研讀過「六項保證」的內容。

日本東京大學東洋文化研究所特聘研究員林泉忠，本週一在國立清華大學人文社會學院的演講中指出，自1980年代以來，隨著中國力量的逐漸壯大，這讓美國很難從根本上放棄「一中政策」、美國社會也認為不可能排除中國。所以走上與中國斷交的作法，是不符合美國利益的，「這是包含日本和歐洲都是這樣的立場」。所以在可預見的未來，「美國要放棄一中政策，也是不太可能」。

林泉忠指出，過去不少人以為，川普上台後，會在美國的「一中政策」上做出局部調整，且去年2月時，美國國務院的網站確實將美國在有關兩岸關係的主張上，悄悄移除了長年以來的「美國不支持台灣獨立」的字眼，同時新增期待兩岸分歧能以「不受脅迫、兩岸人民都能接受的方式」解決的表述。但在林泉忠來看，川普上台以來，美國並未真的調整「一中政策」，即便是川普2.0也沒有調整。

而針對這項問題，他也解讀，美國前總統拜登過去在執政期間，曾將美國的「一中政策」做出了明確的說明，也就是美國的政策是包含《台灣關係法》、美中三公報、以及1982年的「六項保證」在內所共同組成。而美國與中國在「一中」問題上的差異即在於，中方認可三個公報的有效性，但不同意美國的《台灣關係法》與六項保證。

不過林泉忠也指出，1979年中美建交的前提，是基於對台灣的未來，採取和平的方式處理，而一但動武，中美關係的基礎就不存在了。不過，美國實際上的解讀，「則是另一回事」，這個需要看當時美國政府的實務需求來做決定。

不過，林泉忠也分析，根據《台灣關係法》的內容，美國決定與中共建立外交關係，確實是基於對台灣未來將透過「和平方式決定」的預期；此外，法條中也明言，任何以非和平手段，包括抵制或禁運來決定台灣未來的企圖，都將對西太平洋地區的和平與安全構成威脅，並引起美國的嚴重關切，且美國會向台灣提供防禦性武器。

但他也說，目前中美主要的爭議在於，中美三個公報中的「817公報」中，「六項保證」對於「817公報」裏面軍售期限，是否予以同意的問題。這也讓川普這次在訪問北京之前，直接談及「要跟北京談軍售問題」的說法，是否違反「六項保證」，並引發擔憂。林泉忠研判，這可能是川普後來改口說要與「台灣的治理者來討論」的原因。

林泉忠猜測，川普並未認真研究過「六項保證」的內容，所以才導致了這次的情況發生，否則過去的認知是，美國歷屆政府都不可以修改「一中政策」上的這些組成。而在「台灣獨立」的問題上，他分析，美國當然不可能支持台灣獨立，且到現在為止，美國政府的「一中政策」，實際上也都沒有脫離這種主張。

而對於川普在跟習近平見面時，他說他沒有對於台獨的問題說話，但會面結束以後，川普反而就開始對外放話的部分，林泉忠認為，川普大體上就是不支持台獨，「（外界）可以這樣理解」。而未來在觀察美國政府對台政策的時候，各界需要特別關注處理川普的言行，「川普可能沒有心思去讀每一個法規」。
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