杜宇觀點:為「海洋事務委員會」改革進言

2016-04-09 06:38
「德翔台北」貨輪日前在新北石門洞外海擱淺,船體因連日受海浪衝擊導致船身斷裂,漏油嚴重染海岸線。(林俊耀攝)
「德翔台北」貨輪日前在新北石門洞外海擱淺,船體因連日受海浪衝擊導致船身斷裂,漏油嚴重染海岸線。(林俊耀攝)

日前環保署長在回答立委針對處理德翔台北貨輪汙染海域不力提出質詢時,再度提到需要有「海洋事務委員會」一起處理,讓「海洋事務委員會」再度成為話題。

20160330-立法院-環保署長魏國彥在立院衛環委員會遭到立委痛批,答詢時說「我下午就辭職」。(林俊耀攝)
在立院衛環委員會,立委針對處理德翔台北貨輪汙染海域不力對環保署長魏國彥提出質詢。(林俊耀攝)

該委員會原計畫於七月四日正式成立,也部分呼應了外界認為海洋事務範圍相當廣泛需要有專責機構進行統合發揮系統化效能,才能讓海洋得以永續開發利用的要求;該委員會下設三級機關「海巡署」、「海洋保育署」,以及三級研究機構「國家海洋發展研究院」,相較於其他海洋國家規模與格局明顯太小,難以因應日益複雜詭譎的海洋事務;尤其科技是海洋事務處理和發展的核心,卻未將具有研究試驗船與大批海洋研究高端人力的水試所納入,反將其歸屬到未來的農業部,日前行政院農委會又新成立財團法人水產科技研究所與現有水試所業務多項重疊,體制上的紊亂已經影響到水試所的研究士氣,不利未來海洋養殖以及漁業技術的開發和海洋資源管理利用;綠營民代、媒體和名嘴痛批「農業政策研究中心」成立之不當,卻忽略上述問題的嚴重性令人不解。

目前的「海洋事務委員會」確實如段委員所言並未全面考量中央機關設置與行政資源分配的合理性,即便成立亦問題重重,若能等新政府成立針對「海洋事務委員會」位階、各機關間職責劃分(如此次船舶漏油處理)整合以及水試所、水產科技研究所納編做更進一步討論修正,相信對於台灣在因應未來海洋時代來臨有正面的意義。

11.德翔台北輪油汙外洩,目前約有50立方公尺重燃料油及15立方公尺潤滑油外洩,附近海域環境恐花三年才可完全恢復。
德翔台北輪油汙外洩,目前約有50立方公尺重燃料油及15立方公尺潤滑油外洩,附近海域環境恐花三年才可完全恢復。(曾原信攝)

更重要的是海洋經濟(又稱藍色經濟)已經成為推動全球經濟成長的重要引擎,全球海洋每年的經濟產值約2.5兆美元(約台幣77兆)且每年以平均11﹪的速度增加,預估到2020年產值將到達3兆美元。為此先進國家乃依各自特色積極發展海洋經濟,例如日本政府將發展重心放在港口及海運業、沿海旅遊業、海洋漁業以及海洋油氣業等四大產業(占總產值70﹪)展現成為海洋經濟大國的企圖心;美國海洋經濟總值為2580億美元,占國內生產總值大約4.4%超過農業,發展重點則放在採礦、休閒旅遊與海上運輸,海洋經濟從業人員達277萬人。

而台灣四面環海坐擁金山而不自知,也缺乏總體海洋發展戰略,海洋經濟發展亦遠落後週邊國家(包括海洋養殖、海洋風力發電、藻類生質能源開發等),養殖及捕撈漁業也遭到限縮;未來新的執政團隊若不想過度依賴中國出路就在海洋,政府除了積極透過區域經貿合作開拓外銷市場,創造更多就業機會與外匯外,如何在激烈的海洋競逐中找到利基和有利的定位開創新商機,也是我們重新思考「海洋事務委員會」組織定位與功能的另一重點,別只在乎海洋保育! (相關報導: 貨輪漏油 交長要求6日吊離剩餘貨櫃 更多文章

*作者為農業博士,陳李農改研究團隊執行長,農漁業雜誌專欄作家

因為你,我們得以前進,你的支持是我們的動力
更多文章
一嚐包著帝王蟹、毛蟹、雪蟹的高級蟹肉包!來函館朝市推薦必做的4件事!
朋友約吃飯就一定要去嗎?直接打槍也不會不好意思的,才是真朋友!
陳昭南觀點:台灣不需要劫貧濟富的經濟政策
李又宗觀點:我們活著不是錯─專訪織田紀香
王崑義專文:蔡英文 為何不回大陸的話
觀點投書:蔡英文宜慎選書籍
觀點投書:柯市長,該是展現魄力的時候
觀點投書:陳水扁是民進黨還是國民黨的「扁維拉」?
觀點投書:共享經濟與次世代商業模式
書架是祕密的花園:《東京閱讀男女》選摘(1)
陳為廷14日入伍 華隆自救會聚會餞別
南台灣造的遊艇 在美市占第一
最熱賣投資型保單 8成虧損的秘密
馬英九任內第二度登彭佳嶼 將立「和平東海」紀念碑
政局混亂又遭茲卡病毒威脅 2016巴西里約奧運門票好難賣
新聞告別腥羶色?丹麥公視新聞總監顛覆新聞理念
教宗發表重要文告 呼籲尊重同性戀及再婚者 仍捍衛反對同性婚姻立場
張林會獲共識「安家固園計劃」老屋抗震不中斷
拉丁美洲將出現第4個彩虹國度 哥倫比亞為同性婚姻亮綠燈
「民之所欲,長在我心」 嘉市北鎮所長吳彥宏訴警察心聲
瘋媽祖熱潮 秀傳醫師穿白袍抬轎
回饋社會 佐儀公司捐贈彰縣府消防警備車
提高南彰化醫療品質 秀傳、署彰兩院簽訂合作意向書
大甲媽繞境上鑾轎 馬英九任內最後一次主持安座
第二屆工業管線管理國際論壇 聚焦三大安全議題
要讓孩童也聽得開心 大提琴家張正傑舉辦親子音樂會
遠東科大認養台南鳳凰隊 宣佈SF2PL S2第二季開打
學甲清濟宮4年1科「大灣香」 10日熱鬧登場
林全盼國營事業人事調整「尊重新政府」張善政承諾會落實
特赦阿扁呼聲再起 蔡英文壓力備增
這是最可愛的工作 澳洲塔斯馬尼亞誠徵「抱抱長」為失親袋熊寶寶找人抱抱
「飢餓遊戲」化身「眾志圍城」黃之鋒組政黨追求香港自決
地區醫院可開立職業病門診單 勞工免跨區就醫
全民防詐騙 帝王花園廣場社區舉辦治安座談會
遶境兼顧環保 嘉市15寺廟簽署綠色永續公約
雲嘉南唯一設立 嘉基成立愛滋病防治中心
方便彰投雲考生應試 大葉打造室內配線術科考場
101年期機車汽燃費逾期罰鍰 雲監理站全數撤銷
北港扶輪贈送偏鄉購書款 推動遠端視訊偏鄉教學
全國調酒大賽 永平工商觀光科獲4連霸
山葉30週年紀念大會 捐贈桃園30部警用機車
桃市環局役男清掃環境 獨居長者溫暖滿滿
會勘黃金海岸船屋 林美燕要求南市府做整體規劃
嘉惠台南市民 奇美醫院第五醫療大樓啟用
維冠案建商頂多關5年 郭國文:與人民期待有落差
慶70週年 南市歷屆市議員協進會回娘家
美國「2016魚客松」 台北、高雄競逐開發海洋程式
雙北公車票價將隨油價浮動 調漲仍未定案
出席WHA大會 張善政:規格至少維持像過去一樣