曾為全台最大「蚊子園區」 南投中興新村可望重生!4000名公務人員爭取返鄉服務

2019-01-27 09:50

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台灣省政府曾位於南投市中興新村,在前總統李登輝廢省後,中興新村何去何從一直是政府討論的焦點。(盧逸峰攝)

台灣省政府曾位於南投市中興新村,在前總統李登輝廢省後,中興新村何去何從一直是政府討論的焦點。(盧逸峰攝)

1998年台灣省精省迄今,淪為全台最大「蚊子園區」的南投中興新村,最近可望重生!在監察院針對中興新村「高等研究園區」政策糾正科技部後,前行政院長賴清德去年責成國發會,成立「中興新村活化專案辦公室」,配合國發會推動「地方創生」的首都減壓政策,希望推動行政院三級機關「南遷」計畫,其中,行政院組改後成為第一大部的環資部,組改後併入的農委會水保局與經濟部礦務局,將成為第一波「南遷」的三級機關。

中興新村第一個以花園城市規劃 全盛時期達2萬3千多人

中興新村是台灣第一個以花園城市規劃的都市計畫區,當時,在美援挹注下,中興新村和台北民生社區,是國內第一個引進歐美污水下水道系統的城鎮,為了提供省府員工好的生活環境,中興新村採高綠覆地比率設計,核心生活區共有2427戶宿舍,生活機能良好,全盛時期設籍人口達到2萬3千多人。

然而,在前總統李登輝執政末期,推動精省政策,卻讓中興新村從此一蹶不振,精省後,省府下轄廳處併入中央部會後,很多遷移到台中黎明新村的行政院中部辦公室,中興新村房舍因此荒廢棄置,包括末代省長宋楚瑜任內,斥資上億元修繕的元首級招待所「荷園」,也荒廢閒置。

中興新村一景。(盧逸峰攝)
中興新村當初以花園城市規畫。(盧逸峰攝)

馬政府有意將中興新村轉型為「高等研究園區」 遭文資團體反對

中興新村空轉20年,馬政府上台後,將中興新村轉型「高等研究園區」列為「愛台12項建設」之一,面積廣達259公頃園區,改由科技部中部科學園區接手,但由於中興新村為重要文化資產,文資團體強力反對省府歷史建築改建,科技部方面迫於無奈,只得另外編列30幾億元預算,徵收中興新村南側土地(南核心區)興建園區,2011年的環評結果,進一步要求中興新村南核心區僅能作為研發基地,不得作為量產製造基地,中科中興新村園區至此也等於判了死刑。

2017年7月,監察院針對中興新村、銅鑼、宜蘭、二林等科學園區,廠商進駐率偏低,淪為「蚊子園區」,對科技部提出糾正案,接著,從台南北上組閣的前行政院長賴清德,由於從政以來,一直主張首都遷移至中南部,因此在去年上半年搭配其「均衡台灣」政策,順勢推動2019年,「省級機關預算歸零」,台灣省政府的員額與業務,去年7月起移撥至國發會,中興新村的後續轉型,也由科技部移給國發會。

中興新村高等研究園區。(陳敏明攝)
馬政府時代有意將中興新村轉型為高等研究園區,卻遭文化團體反對。(陳敏明攝)

賴清德時代藉由中興新村活化 推動行政部門南遷  為首都減壓

據了解,賴清德在去年即已預告,2019年為台灣「地方創生元年」,配合行政院組織改造,行政院方面原本希望藉由中興新村活化,推動行政部門「南遷」計畫,藉以推動「首都減壓」的工作。

據了解,首都南遷的主張,其實早在2016年民進黨重返執政後,就從來沒有斷過,2016年甫當選立法院長的蘇嘉全,和選區在台中的立法院副院長蔡其昌,連袂視察台中霧峰立法院中南部服務中心,當時就提出立法院遷往台中的倡議,尤其在立法院與台北市政府「以地換地」,遷移至南港的計畫破局後,台北市教育局雖然無償提供立法院使用現址,但立法院內部評估後認為,立法院南遷至台中成功嶺,仍是最佳選擇。

由於立法院未來可能南遷台中,行政院方面評估,行政院各部會所屬三級機關,沒有必要一定得留在台北,因此,行政院「中興新村活化專案辦公室」去年7月正式掛牌後,相關部會也悄悄地推動三級機關的「南遷」計畫。

根據賴清德去年年中,在行政院院會宣示「省級機關預算歸零」後,賴同時針對中興新村活化,作出以下裁示,他表示,「為了活化中興新村,人事總處應即刻展開調查,跳脫職系框架,盤點各機關人力,讓想回鄉或移往中南部工作的同仁列冊規劃,提供遷移誘因」,他同時要求國發會在中興新村活化專案辦公室啟動後,請各相關機關重新思考備援概念的廳舍配置,並透過數位化的科技技術讓公務推動零距離,如有分散辦公之需求,再由國發會負責協調及分配。

推動公務員南下 賴清德時代主導將中央與地方政府科長級以上公務人員之薪資待遇拉齊

據了解,儘管台北仍被多數國人視為「首善之區」,中央部會遷移中南部,過去推動的結果,成效並不理想,但中央部會的公務人員,的確有很大一部分,是老家在中南部的「北漂」,人事總處向各部會公務人員,進行南遷中興新村的問卷調查,竟然有高達4000名公務人員,表達願意回到中部服務。

人事總處官員表示,上述願意返鄉的公務人員當中,雖然有些公務人員受限於「職系」問題,現階段中部辦公室,可能沒有相關職缺,但賴清德為了推動公務人員返鄉,帶動「地方創生」的「公務員認養故鄉」,特別把中央政府公務人員,申請轉調地方政府,所面臨最大的障礙排除,推動「縣市政府副局處長及科長職務列等及相對應之警察官職務等階調整案」,將中央與地方政府科長級以上公務人員之薪資待遇拉齊。

不過,中央部會三級機關「南遷」中興新村的計畫,因為涉及到台灣南北落差,與敏感的「遷都」議題,去年下半年推動過程,又碰上「九合一」地方選舉,據了解,為了避免公務人員集體反彈,相關部會在推動過程,都被總統府要求「只能做,不能說」。

改組後的環資部「水土保持及地質礦產署」將在中興新村掛牌

然而,為了讓今年的「地方創生」元年,能夠有政府帶動點火的效果,目前已確定行政院組改後第一大部環境與資源部,所併入的農委會水保局與經濟部礦務局,改制後的「水土保持及地質礦產署」,未來將正式在中興新村掛牌,原本精省後沒落20年的中興新村,能否重拾光芒,也備受外界關注。

據了解,中興新村核心生活區2427戶宿舍,原本居住在當地的省府退休員工,有些人仍然繼續住在那裡,有些則是轉租給其他人,當初荒廢的宿舍,國發會原本以為將無法使用,但國發會最近進駐後發現,中興新村早年規劃的下水道與水電瓦斯管線,目前竟然仍完好如初,讓國發會喜出望外。

國發會官員表示,中興新村不僅生活環境優美,為了營造優質生育環境,政府也在當地興建公立幼兒園等托育機構,還從中科手上,接收了中興新村清潔隊業務,「很難想像,國發會目前資產帳上竟然有垃圾車」。

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