勞動力不足怎麼辦？日本參議院修法，明年4月起擴大招聘外籍勞工
日本參議院全體會議近日通過《入管法》修正案，明年4月起將擴大招聘外籍勞工。（翻攝影片）
日本參議院近日通過《出入境管理及難民認定法》（簡稱入管法）修正案，未來預計設置2種在留資格，同時擴大14個行業雇用外籍勞工的比率，以改善嚴重的勞力不足問題，法案最快明年4月上路。這項法案除被執政黨等視為本屆國會最重要法案外，也是日本對外籍勞工政策的一大里程碑。
法案內容指出，日本未來預計分2個階段設置新的「特定技能在留資格」，完成最長5年的技能實習，或同時通過技能與日文能力考試的外籍人士，可獲得「1號資格」。持有1號資格的外籍人士，可在日本在留最長5年，但不允許攜帶家眷。而通過更高級別的考試，具備熟練技能的外籍人士，則可獲得「2號資格」。
新資格年限有望達到「永住」
持有2號資格的外籍人士，每1至3年便可更新在留時間，與前述的1號資格不同，這類外籍人士更新次數不受限制，只要通過審查，便有機會「事實上」地永住日本，且2號資格允許攜帶家眷。日本政府目前預計在勞力嚴重短缺的護理、餐飲、農業及建築等14個行業，擴大接受外籍勞工。
日本政府除預測，通過1號資格的人數，5年內最多會達到34萬多人外，同時表明建築、造船等需要較精細作業的行業，未來幾年內暫不導入2號資格制度。研議基於1號資格的在留人數，來討論2號資格過渡的考試內容。值得注意的是，日本政府預計在28日的內閣會議上，敲定納入「若人力短缺的情況消除，將停止接受外籍勞工」等原則。
明年先收3萬名勞工
此外，為幫助外籍勞工適應日本生活，日本政府還預計支援外籍人士學習日語，及設置生活諮詢窗口。同時計畫在2019年4月改組法務省入國管理局，設置負責接收和在留管理的「出入國在留管理廳」。《日本經濟新聞》稱，隨明年4月制度正式上路後，護理業在5年內，接收的外籍勞工數有望達到6萬人，居開放業種之冠，再來則是餐飲業和建築業。
企業、民間態度仍有溫差
《朝日新聞》在12月初的報導指出，在日本100間主要公司中，有約48家企業對開放外籍勞工就業表明態度，其中除有47間贊成擴大開放外籍勞工赴日外，還有約半數企業認為政府規劃相關政策的步調太慢；相對於企業引頸企盼外籍人才赴日，《日本經濟新聞》於11月底實施的最新民調則顯示，僅有4成的日本民眾贊成政府政策，反對外籍勞工的比率則達到4成，雙方拉持不下。可見政府、企業及民眾間的意見仍有溫差。
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