觀點投書:普悠瑪事件看高教領域的崩解─由體制結構面來改進!

2018-12-14 05:30

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受少子化浪潮影響,教育部證實,已裁定南榮科大108學年度全部學制停止招生。(取自維基百科)

受少子化浪潮影響,教育部證實,已裁定南榮科大108學年度全部學制停止招生。(取自維基百科)

根據近日媒體報導,又一所私校可能停招!教育部裁定南榮科技大學108學年度停招。私校工會理事長尤榮輝則表示,工會早就建議所有大專教職員儘快加入工會、即時向工會反映,不要等到出事再求助。因為一旦累積過多陳痾之後,加上教職員的縱容,最後恐連師生之工作權、受教權都不保。

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的確,基層員工往往是最清楚第一線狀況的,如果平時不參與公共事務,不表達意見,或者學校組織和政府不重視最基層、第一線的意見,恐怕就會如普悠瑪事件一般,陳痾難治。之前有關普悠瑪事件報告出爐,這件事被定調為多重因素導致的事故,只要有一項程序做對,即可避免危險發生。眾多因素包括了超速、ATP關閉、未緊急煞車等等。但這些種種因素卻更可能被歸責到個人或少數人,而非檢討整個制度跟人力問題。

筆者想要引普悠瑪事件之檢討,來說明高教的問題不是個別學校,就跟普悠瑪事件一樣,不宜只看個別之誤失,而應以此為鑑,對台鐵長久以來被垢病之各項制度上的缺失進行改進,才是大眾交通安全長遠之福址。

類同地,台灣的高教環境一樣是正在面臨體制上的問題,絕對不是只有近年來這些陸續發生情況的學校。所以,全體大專的老師、職員們都要未雨綢繆、需要全面覺醒地加入工會和教師會。為什麼呢?舉近期高教工會研究員陳柏謙發表的《少子化的錯?——當大專院校成為財團圈校囤地的新樂土》一文來看,該文中例舉了近年幾個財團在私立大專院校在「退場轉型」危機中,進場圈校囤地,爭買校地的例子,並將之與財團在八〇年代末、九〇年代初貪圖土地資產所引發的「關廠」風潮進行類比,結果發現幾乎如出一轍。也就是一旦以較少之資金取得了學校或廠區,就立即想辦法要清空師生或工人,等待適當時機靠土地資產等獲得巨大利益。

20180610-多位亞太師生繞行教育部進行抗議。亞太學院。亞太技術學院。(簡必丞攝)
20180610-多位亞太師生繞行教育部進行抗議。亞太學院。亞太技術學院。(簡必丞攝)

試想,教育部口口聲聲表示大學退場過程中,首要保障師生權益,但如何保障呢?對比近期康寧大學、亞太技術學院之例,不只引發社會負面印象和師生之北上教育部抗議,有哪一點或哪些點呈現出師生權益獲得了保障和重視呢?

其實,筆者認為最簡單的處理方式是,第一、讓退場確定無土地或其他資產利益可圖,校產既已捐出即收歸公有,唯有完成退場時對教職員能夠優離退,和照顧到學生受教權之私校,方可取回少許比例之校產,例如由政府清查處理之後的固定比例等。校產歸公有,不論是改辦燃眉之需的長照機構,或者其他公益用途,都比目前讓各方這樣拖延或可能之財團劫掠要來得好。第二、積極輔導對師生權益之保障,不要讓政府規畫的50 億退場基金,原意要照顧教職員和學生為先,卻變成了肉包子打狗──有去無回。

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