川普到底還收不收關稅?全球貿易戰結束了嗎?一文看懂「對等關稅」髮夾彎

2025-04-10 15:10
2025年4月9日,美國總統川普在白宮橢圓辦公室簽署行政命令。(美聯社)
2025年4月9日,美國總統川普在白宮橢圓辦公室簽署行政命令。(美聯社)

美國總統川普9日突然宣布對主要貿易夥伴課徵的「對等關稅」將暫緩90天,此舉立刻讓華爾街鬆了一口氣,緩解了此前可能顛覆全球貿易的龐大壓力。但川普又將對中國進口商品的關稅提高至125%,又顯示他對於美中貿易惡戰並未退縮。對於4月9日的戲劇性轉變,風傳媒以下面4個QA介紹「川普髮夾彎」的來龍去脈及未來展望:

為何「對等關稅」上路幾小時就讓步?

2025年4月9日是「對等關稅」正式實施的日子,但這項撼動全球的政策為何上路幾小時就宣布「暫緩實施」?川普團隊內部乃至於川普本人,最近幾天究竟發生了什麼事?《華爾街日報》指出,除了股市暴跌、商界施壓之外,川普的財政部長貝森特是說服川普回心轉意的關鍵,因為他主張關稅的目的在於談判,接下來應該花時間跟貿易夥伴進行協商。

2025年4月9日,美國總統川普在白宮橢圓辦公室發表談話,一旁是財政部長貝斯特與商務部長盧特尼克。(美聯社)
2025年4月9日,美國總統川普在白宮橢圓辦公室發表談話,一旁是財政部長貝斯特與商務部長盧特尼克。(美聯社)

這次「政策髮夾彎」是透過川普的社群平台宣布,當時距離對等關稅正是生效只有幾小時。不過《華爾街日報》指出,這則貼文是川普在白宮橢圓形辦公室與財長貝森特(Scott Bessent)和商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)一起敲定,美國股市也因為這則貼文反向飆漲。貝森特隨後在白宮對媒體解釋,暫緩對等關稅的決定是上周日他和川普討論的重點,「我們討論了很久,這一直是總統的策略」。

暫緩對等關稅不意外?

與其說貝森特是關鍵人物,其實這次「政策髮夾彎」依然充滿了川普的個人風格。《華爾街日報》稱,川普看到美債大跌,加上摩根大通JPMorgan Chase執行長傑米·戴蒙Jamie Dimon等商界領袖警告美國經濟可能衰退後,這位美國總統依靠自己的直覺改變了他的決策。這是典型的川普風格:先採取激烈行動,密切關注各界反應,讓顧問和盟友猜測,然後改變路線。

2025年4月9日,美國總統川普在白宮南門廊與賽車冠軍會面。(美聯社)
2025年4月9日,美國總統川普在白宮南門廊與賽車冠軍會面。(美聯社)

不過如果要說川普早就「計劃好」這麼做,恐怕也不盡然。畢竟他在「解放日」宣布全面性的關稅政策後,除了美國股市一蹶不振,主要貿易夥伴也出現反彈聲浪,連國會山莊的共和黨人都開始不再聽從川普,共和黨的大金主們也期期以為不可。川普與關稅鷹派重臣盧特尼克、白宮貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)都曾表示「關稅是國安問題,不會輕易改變」,在外界壓力陡升的情況下,關稅鷹派在川普團隊的地位似乎也被邊緣化。

9日最戲劇性的一幕,就是被視為關稅鷹派的美國貿易代表葛里爾(Jamieson Greer)正在國會山莊出席聽證會,他卻對「對等關稅暫緩實施」一無所知。這件事讓民主黨眾議員霍斯福德(Steven Horsford)對他大聲提問「媽的,到底誰在做決定?」葛里爾的回應是「美國總統說了算」。葛里爾曾經表示,普遍性關稅值得研究,他也會努力重組全球貿易關係、調查一切不公平貿易的行為。 (相關報導: 德國智庫專家:美中可能「硬脫鉤」,但中國比美國更具韌性 更多文章

哪些關稅仍然有效?

雖然絕大部分的「對等關稅」已在川普宣布暫緩實施後解除警報,但這並不代表所有「解放日」宣布的關稅都暫停90天。除了對中國進口商品的對等關稅不降反升,美國對所有國家(包括歐盟)進口商品實施10%的基礎關稅也繼續有效。不過半導體、銅材、木材、藥品、貴金屬、能源及美國缺乏的礦產目前仍在除外之列。

川普的「解放日」關稅讓華爾街陷入愁雲慘霧。(美聯社)
川普的「解放日」關稅讓華爾街陷入愁雲慘霧。(美聯社)
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