美國總統川普9日突然宣布對主要貿易夥伴課徵的「對等關稅」將暫緩90天,此舉立刻讓華爾街鬆了一口氣,緩解了此前可能顛覆全球貿易的龐大壓力。但川普又將對中國進口商品的關稅提高至125%,又顯示他對於美中貿易惡戰並未退縮。對於4月9日的戲劇性轉變,風傳媒以下面4個QA介紹「川普髮夾彎」的來龍去脈及未來展望:
為何「對等關稅」上路幾小時就讓步?
2025年4月9日是「對等關稅」正式實施的日子,但這項撼動全球的政策為何上路幾小時就宣布「暫緩實施」?川普團隊內部乃至於川普本人,最近幾天究竟發生了什麼事?《華爾街日報》指出,除了股市暴跌、商界施壓之外,川普的財政部長貝森特是說服川普回心轉意的關鍵,因為他主張關稅的目的在於談判,接下來應該花時間跟貿易夥伴進行協商。

這次「政策髮夾彎」是透過川普的社群平台宣布,當時距離對等關稅正是生效只有幾小時。不過《華爾街日報》指出,這則貼文是川普在白宮橢圓形辦公室與財長貝森特(Scott Bessent)和商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)一起敲定,美國股市也因為這則貼文反向飆漲。貝森特隨後在白宮對媒體解釋,暫緩對等關稅的決定是上周日他和川普討論的重點,「我們討論了很久,這一直是總統的策略」。
暫緩對等關稅不意外?
與其說貝森特是關鍵人物,其實這次「政策髮夾彎」依然充滿了川普的個人風格。《華爾街日報》稱,川普看到美債大跌,加上摩根大通(JPMorgan Chase)執行長傑米·戴蒙(Jamie Dimon)等商界領袖警告美國經濟可能衰退後,這位美國總統依靠自己的直覺改變了他的決策。這是典型的川普風格:先採取激烈行動,密切關注各界反應,讓顧問和盟友猜測,然後改變路線。

不過如果要說川普早就「計劃好」這麼做,恐怕也不盡然。畢竟他在「解放日」宣布全面性的關稅政策後,除了美國股市一蹶不振,主要貿易夥伴也出現反彈聲浪,連國會山莊的共和黨人都開始不再聽從川普,共和黨的大金主們也期期以為不可。川普與關稅鷹派重臣盧特尼克、白宮貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)都曾表示「關稅是國安問題,不會輕易改變」,在外界壓力陡升的情況下,關稅鷹派在川普團隊的地位似乎也被邊緣化。
9日最戲劇性的一幕,就是被視為關稅鷹派的美國貿易代表葛里爾(Jamieson Greer)正在國會山莊出席聽證會,他卻對「對等關稅暫緩實施」一無所知。這件事讓民主黨眾議員霍斯福德(Steven Horsford)對他大聲提問「媽的,到底誰在做決定?」葛里爾的回應是「美國總統說了算」。葛里爾曾經表示,普遍性關稅值得研究,他也會努力重組全球貿易關係、調查一切不公平貿易的行為。