0121地震無傷亡災後外援驟減 黃偉哲苦民所苦結合民力展城市韌性

嘉義大埔0121地震造成台南玉井、楠西等山區災損嚴重，受災戶位處山區交通不便，量大且分散，但由於無人傷亡，受關注度大減，致外援驟減，加上老屋社區安置與當地務農經濟型態問題交纏，讓當地災後重建更加棘手。台南市長黃偉哲苦民所苦第一時間遠赴災區視察，並犧牲農曆春節假期結合民力全力賑災，展現城市治理韌性。不幸中的大幸是，台南觀光並未受波及，地震雖逢過年，但古都的文化、美食及暖冬仍吸引大批遊客到訪，來客數較往年不減反增，來訪遊客幾乎忘了台南有地震；黃偉哲任內為台南打下的雄厚觀光底蘊及名氣經得起震災考驗，可見一斑。

這次地震災後除台南結構技師、土木技師及建築師三大公會投入勘災外，高雄、嘉義、台中的結構技師也紛前來支援。不過，受災戶散落山區十分耗費車程，雖有區公所派員帶路，每天勘驗件數仍有限，受災評估進度大受影響，不像2016年0206美濃地震造成維冠大樓倒塌，受災戶集中，且位處市區交通便利，因此這次災後重建難度倍增。

地震建築物災損總共受理4,236件緊急評估通報

即便如此，南市府仍排除萬難進行災損評估工作，截至3月5日0121地震建築物災損總共受理4,236件緊急評估通報，評估後紅單（不宜居住，須拆除或修繕）519件、黃單（無結構安全顧慮，但非屬主結構的物件有掉落傾倒傷人顧慮或鄰近環境有建築物傾倒疑慮可能受波及等情況）1,567件，455件申請複評。經緊急評估後，有1,878件損壞評估申請，由技師就實際損害情形與修復方式給予專業建議，評估個案修復費用，作為爭取後續補助參考。

其中，楠西全區3,468戶，此次地震有1,884戶受損，228戶紅單，745戶黃單，幾乎一半居民成災民，上千戶民宅面臨修繕、安置需求，外加生計沉重經濟負荷，堪稱當地空前災難。另楠西江家古厝全聚落有136座屋舍，震災累計收到10張紅單，19張黃單。江家古厝曾在2016年2月6日的美濃地震中受損，歷時6年才整修完工；這回屋損程度遠超當年。

楠西多為土角厝，他們大多是約50年前配合興建曾文水庫遷下來的住戶，原住民不多，歷經九二一等大地震，災損以這次最嚴重，雖然外援少，但災民大家相互照應，就近解決吃住需求，加上在黃偉哲奔走下，匯集慈濟等民間愛心力量相挺，協助災民重建安置，挺過這次災後難關。

山區受災房屋多為老舊土角厝建築，數千戶受損以紅、黃單占多數

山區受災房屋多為老舊土角厝建築，地震造成數千戶受損以紅、黃單占多數，財物損失嚴重。由於公益性、公眾性及經費有限，市府公務預算難以全面照顧災民，社會各界支援益顯重要。 （相關報導： 開車中途遇上地震該如何應對？ 災害學者建議與防災對策解析 ｜ 更多文章 ）

黃偉哲感謝社會各界協助，不僅提供災民居住空間，也給予心靈撫慰，讓災民感受溫暖與關懷。包括台南市電子機械加工職業工會修繕志工隊、台南市泥水業職業工會修繕志工服務隊、做工行善團修繕災民房屋並修復水電，慈濟基金會和衡山基金會也出錢出力協助災後重建工作，市府除迅速協商促成各方愛心力量投入，市府也將全力配合各項重建作業，讓災民盡快恢復正常生活。

花蓮地震影響觀光，今年春節台南來客數，較往年不減反增

「大地無情、人間有愛」黃偉哲特別感謝大過年期間前來災區服務的各界志工及工作人員，他們秉持同理心與市府同心協力提供災民各項服務。尤其公部門救濟款需專款專用，且往往只能用在學校等公務機關災後修繕，不能供私宅使用，還好有民間出錢出力協助愛災戶修繕安置，彌補市府做不到的短缺。

南市政府另在228連假動員各局處深入災區，調查聚落現況與硬體設施，了解受災戶心衛復健需求、後續安置安排、屋損修復貸款、房貸或學貸協助、是否有經濟就業困難、其他災後修復等需求，協調整合政府與民間賑災資源，全力協助災民渡過難關。

不過，黃偉哲欣慰表示，這次春節前夕地震無人傷亡，較少受關注，致公益捐款較少，但一方面沒有像花蓮地震那樣影響觀光，今年春節期間台南來客數，較往年不減反增。

安置0121地震災屋借鏡慈濟中繼屋   黃偉哲赴花蓮取經

0121地震造成台南楠西等山區屋損逾4300戶，不少災民不願離開住居處，安置難題欉生，黃偉哲近日前往花蓮取經並致謝，感謝慈濟鼎力協助災後重建的義行善舉，同時前往慈濟中繼宅工地取經，作為在台南興建中繼屋中長期就地安置災民的借鏡。

截至2月19日，慈濟基金會已動員修繕志工約2,800人次，完成132件的房屋修繕協助，為進一步解決災民長期安置居住需求，未來還將持續投入鋼構安心屋援助方案。黃偉哲近日親赴花蓮感謝慈濟這段期間的協助賑災，並實地查看慈濟中繼宅工地。

黃偉哲表示，慈濟為受災及弱勢者興建現代化集合式住宅，其設計造型典雅、簡潔，空間配置有景觀中庭，綠蔭乘涼的空間。可借鏡慈濟在花蓮地震的經驗，考量在台南興建「中繼福利宅」以優惠的方式提供給需要中長期安置的受災戶，協助其渡過房屋重建及修繕期間。

邁向居住正義  黃偉哲：「棍子、蘿蔔」雙管齊下

談到居位正義，黃偉哲話鋒一轉表示，台南市社會住宅從2018、2019年開始急起直追，目前已納入興建規劃的社會住宅達4229戶，到今年為止已有1100多戶開始動工興建，預計明年也會陸續再有1000多戶社會住宅動工。黃偉哲強調，對台南房市，市府將採多管齊下方式，希望能夠達成民眾心中合理的居住正義；「棍子、蘿蔔」雙管齊下，棍子方面，透過中央房地合一稅及地方的囤房稅，嚴加取締紅單交易，蘿蔔方面則透過興建社會住宅及推動包租代管政策，提供更多選項到市場中，逐步邁向居住正義。

黃偉哲還表示，社宅政策是都市發展的重要環節，市府一定會努力推動，近期「新都安居」社宅案由中央補助，金額達23.7億，也是中央與地方協力興建社會住宅很好的案例，未來也會持續尋求更多合作機會。「新都安居」指標性社宅的動土是市府推動社宅的一大里程碑。

「新都安居」是國家住都中心在南台灣第一個開工的基地，鄰近台南市立醫院、巴克禮公園及台南市立文化中心，生活與文化機能兼具，為地上14層、地下2層，提供614戶社會住宅；本案同時導入綠建築、智慧建築、耐震標章與通用化概念並規劃幼兒園及店鋪，堪稱豪宅等級。 （相關報導： 開車中途遇上地震該如何應對？ 災害學者建議與防災對策解析 ｜ 更多文章 ）

黃偉哲第二任期剩兩年多，市長任內政績卓著

黃偉哲第二任期剩兩年多，市長任內政績卓著包括提高生育獎勵、招商引資建設南科沙崙、拓展農產外銷通路，台南第一條捷運也可望於任內動工。值此歡慶台南建城400年之際，黃偉哲允諾，會繼續帶領市府團隊在既有基礎上，持續努力推動各項建設，呼應市民對府城繼續進步的期待，並增加福利照顧，讓百工百業能在這裡安居樂業，讓台南邁向下一個更輝煌的400年。