張姮燕觀點：四億血汗錢砸在「看護權益交戰營」？勞動部的入境一站式荒唐劇

自112年1月1日起，勞動部開辦「移工一站式入境服務」，針對新聘或逾5年未參加講習的家事類移工（家庭看護與家庭幫傭），辦理入境講習及整合性服務。而這一站式服務，至今仍舊只是把移工聚集，透過「線上課程」宣導其在台權益，包括勞健保等。這項政策針對外籍看護工的雇主，讓外籍看護一入境就開始領薪，而在一站式服務的三天時間，交通、住宿、餐飲等費用，都從就業安定基金支出。勞動部勞動力發展署「113年度新聘家事類移工一站式服務暨入出國移工機場關懷計畫」標案預算金額，約為3.97億元，由7位不知遴選機制為何的評審委員決議得標單位。經統計，112年1月至113年4月底止，入境一站式服務所花費的交通接駁費共3,696萬382元、餐飲費共3,540萬5,995元、住宿費共7,702萬1,340元，而主要的教育課程設計，因一站式講習採「數位影音播放」，教材製作費僅占945萬元。

移工權益獨大，雇主淪為空殼

每位家庭看護工入境接受的三天兩夜影音播放的教育訓練，卻讓勞動部每年得編列四億元預算進行，勞動力發展署不僅將外籍看護訓練課程從母國可完成的線上模式，硬生生挪到台灣，還將大把預算浪費在住宿、餐飲與交通上。勞動部一味高唱移工權益，卻對雇主需求置若罔聞，現任勞動部部長洪申翰在擔任不分區立委時，就是力倡入境一站式服務的主要推手，敢問洪部長這四億血汗錢，究竟花給了誰？線上課程大可在移工出國前的母國仲介訓練所進行，但勞動部卻每年豪擲四億元，僅針對生活適應、衛生教育及健康保險、家事類工作職業安全衛生、聘僱法令及權益保障等進行官宣。但花掉重症失能家庭雇主三天薪水與等待期的教育訓練，卻對外籍看護的照護知能、工作契約的履行、台灣法律的遵守等內容，隻字未提。台灣聘請外籍看護工的家庭，都是有照護需求且背負沉重照護壓力的弱勢族群，而重症雇主最期盼的就是快速上工、技能合格的幫手。然而，勞動部的政策卻將焦點全放在移工身上，強調其受訓權益，甚至允許尚未報到的看護工在母國線上課程中領薪。雇主呢？不僅沒得到任何保障，還得承擔移工入境後的額外等待與潛在風險，並徒增超過三天的等待期。這種本末倒置的做法，讓家庭看護工雇主成了政策的棄子，凸顯勞動部似乎早已忘了，誰才是真正掏錢聘僱照護人力、提供外籍看護工作機會的一方。

母國可訓，為何來台奢待？

更令人費解的是，這套訓練明明可在移工母國透過線上方式完成，成本低廉且高效。勞動部卻執意將外籍看護工聚集到台灣，重新安排課程，花費巨資在非必要的住宿、餐飲與交通上。四億元預算中，訓練本身佔多少？又有多少被這些「奢華招待」吞噬？若訓練目的真是提升技能，母國線上學習已足矣，何必大費周章來台再搞一站式服務？這不僅是資源錯置，更是對納稅人的公然浪費。一站式服務來自就業安定基金，而該基金委員會成員，至今未規定利益迴避，未限制不能參與一站式服務的標案。 （相關報導： 國內生育率持續下跌！日本外籍居民數逼近400萬人，中國最多、越南增長速度最快 ｜ 更多文章 ）

四億血汗錢，誰在享福？

每年四億元，聽起來冠冕堂皇，細究卻令人怒火中燒。這筆錢本可用於長照體系、培育本地人力，或至少公平分配給其他產業移工。但現在，入境一站式服務卻成了外籍看護工的專屬福利：入境後住得好、吃得好、還得專車接送。這些尚未上工的移工，憑什麼享受如此待遇？而重症失能雇主，卻得配合一站式服務舉辦的時間以及三天的訓練時程，多增加等待的照護空窗期。勞動部口口聲聲說要提升素質，卻把重點放在物質享受而非實質訓練，這樣的政策，只是為了製造移工權益的假象，卻犧牲了台灣人的權益，難道符合人權的標準?

缺失的核心：公平與效率

勞動部的荒唐劇，不只在於偏袒移工，更在於效率低落與公平缺失。外籍看護工尚甫踏上台灣土地，尚未就任，僅在訓練期間就「未上工先支薪」，哪個企業如此對待台籍員工? 更何況，這個教育訓練不是雇主主辦，而是勞動部強制規定，卻把成本轉嫁到弱勢重症雇主身上，不僅前所未聞，更與勞動基本原則背道而馳。勞動部一味強調移工權益，卻對其應盡義務三緘其口。線上課程若真能提升技能，為何不推廣至所有移工，而非僅針對看護工？難道不是看準家庭看護工雇主最弱勢、最單打獨鬥? 一個可以在母國完成的訓練課程，只因為勞動部沒有能力確保移工母國仲介訓練中心的教育品質，是以耗費巨資安排入境後的「一站式服務」，勞動部沒有失責？這種資源錯置，既沒解決看護工缺乏照護知能的問題，更讓一站式服務蒙上讓承辦廠商自肥的陰影。訓練若留在母國完成，雇主能更快迎來上工的看護工，移工也能省下舟車勞頓，何樂而不為？如今，卻硬要把人拉來台灣，耗費四億打造一場華而不實的秀。雇主的需求被漠視，納稅人的錢被揮霍，勞動部卻還沾沾自喜，這是哪門子的政策？這筆人民上繳的血汗錢，成了勞動部討好特定族群的「表演費」，令人不勝唏噓。

勞動部，該回頭看看雇主權益了

四億元打造的入境一站式服務，成了外籍看護工的奢待派對，卻讓雇主與納稅人成了冤大頭。勞動部該醒醒了：訓練可在母國完成，就別花冤枉錢在台灣搞住宿餐飲；政策應平衡移工與雇主權益，而非一味向單方傾斜。這場四億血汗錢的鬧劇，是時候收場了。雇主不是提款機，納稅人也不是傻子；外籍移工的權益值得保障，但義務同樣不可或缺。勞動部該醒醒了，這場「針對看護」的入境一站式荒唐劇，從來就不該開始這樣浪費就業安定基金並增加雇主的等待期，更是時候該落幕了。 （相關報導： 國內生育率持續下跌！日本外籍居民數逼近400萬人，中國最多、越南增長速度最快 ｜ 更多文章 ）

＊作者為社團法人台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會理事長，義守大學國際傳媒與娛樂管理學系助理教授