何思慎觀點：川普不滿美日同盟給石破「印太北約」機會

美國總統川普6日在白宮向媒體表達對《美日安全保障條約》的不滿，認為美國須片面防衛日本，但日本卻沒保護美國的義務。此議為美日關係投下變數，川普意味二戰結束後日本始終搭美國安全便車，占盡美國便宜，道盡川普對戰後日本的刻版化印象，延續第一任期對美日同盟的態度。

有關日本的防衛費，川普提名的國防部政策事務副部長科爾比(Elbridge Colby)4日在參議院的軍事委員會人事聽證會上提出，日本應提升防衛預算至國內生產毛額(GDP)的3%的水準，川普政府須以「建設性但伴隨施壓的方法」，敦促日本強化防衛力，推進防衛及集體自衛權的改革。

日本首相石破茂對此回應指出，無論是美國亦或是其他國家，皆不能干涉日本防衛預算的決定，關於防衛預算的GDP佔比將取決於各種因素的積累，而非預設某個固定比例，內閣無意進行如此粗糙的討論。日本官房長官林芳正對外表達內閣對防衛預算的基本態度，著眼於防衛力的實質內容，不隨科爾比的「GDP的3%」說法起舞。

對川普的索求，石破顯然不願照單全收，此亦可反映在石破對美日關係的不對等性的不滿上，石破有感於原自於幕末歷史美日不平等關係，直指「日本還不是一個真正獨立的國家」。石破茂在競選自民黨總裁期間拋出重新構建美日同盟的思路，建議將駐日美軍基地改為美日聯合運作，強化日本在同盟的主體性，而非附從美國的角色，石破力爭藉此擺正不平等的美日同盟，不如此日本難以蛻變為「普通國家」。

石破回應川普認為在同盟中日本受惠於美國的偏見，直言日本雖沒有保護美國的義務，但有提供基地的義務，此具有極為重要的意義，須講清楚才行。已故美國東亞研究學家傅高義認為，自1952年後，美國始終控制日本，不讓日本「轉大人」，亦不讓日本獨立發揮作用，如當年的尼克森及佐藤榮作，顯然是控制與被控制的關係，在川普跟日本打交道的過程中，可能會出現不同的想法與作法。傅高義生前預言，日本在維持美日同盟的前提下，將變得更「獨立」，日本首相亦會擴大其影響力，但此改變無關憲法中的「和平主義」變調與否。

川普不滿美日同盟為石破首相追求「獨立」的日本創造契機。石破6日在參議院預算委員會表示，將為實現亞洲版的多邊安全保障對話框架「歐洲安全與合作組織」(OSCE)盡最大努力。面對川普的「美國優先」，與歐盟(EU)當下的情境相似，東亞國家須認真思考沒有美國的印太安全如何可能的命題。應對川普的防衛費索求，石破首相或將順藤摸瓜，適時推出印太版北約(NATO)倡議，但此非以圍堵中國及俄羅斯為前提的冷戰複刻，而為東亞安全共同體的建構。

＊作者為輔仁大學日文系（所）特聘教授兼日本暨東亞研究中心主任、 臺灣大學日文系（所）兼任教授、中華民國國際關係學會理事，本文原刊《奔騰思潮》，授權轉載。 （相關報導： 翁履中觀點：解讀川普的臺灣算計，保持懷疑才是真愛臺灣 ｜ 更多文章 ）

＊作者為輔仁大學日文系（所）特聘教授兼日本暨東亞研究中心主任、 臺灣大學日文系（所）兼任教授、中華民國國際關係學會理事，本文原刊《奔騰思潮》，授權轉載。