加薩停火已經突破第30天,川普(Donald Trump)的「接管」提議也持續攪動局勢。
2月16日,美國國務卿盧比歐(Marco Rubio )首度前往以色列與納坦雅胡(Benjamin Netanyahu )討論加薩問題。盧比歐指出,川普的提議不同於過去的陳腐想法,「坦白說是需要勇氣及遠見的大膽構想」;納坦雅胡也表示,川普對於加薩抱持「大膽願景」,美以兩國在加薩問題上看法一致,會共同努力推動願景成真。
而有別於美以之間相談甚歡,阿拉伯世界則是一片慌亂,尤其是被川普反覆點名的埃及與約旦。根據法新社報導,沙烏地已準備在21日舉辦「小型阿拉伯峰會」,討論應對川普「接管」加薩的集體方案,與會者包括沙烏地在內的海合會6國、埃及與約旦共8國領導人,巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯(Mahmoud Abbas)也會參與。
埃及則將在27日召開「阿拉伯國家緊急峰會」,討論巴勒斯坦領土「最近的嚴重事態發展」。另根據《衛報》2月16日報導,埃及也正與世界銀行討論「不同於川普方案」的重建計畫,規劃將重建過程交由技術官僚與公民社會代表組成的委員會負責,排除哈馬斯(Hamas)參與。顯然,埃及想在不接收難民的前提下,滿足以色列弱化哈馬斯角色的現實要求。但即便如此,《衛報》援引的歐洲消息人士還是認為,由於哈馬斯在加薩的軍事存在未獲解決,埃及方案恐怕很難被以色列接受;不過因為以色列也拒絕保證巴勒斯坦建國前景,所以阿拉伯各國出於政治正確考量,也很難出動部隊前來加薩維和,滿足以色列的安全需求。
而在以阿僵局外,巴勒斯坦內部似乎也有動作。阿拉伯天空新聞(Sky News Arabia)在2月16日晚引述消息人士稱,哈馬斯在一封致巴勒斯坦解放組織(PLO,簡稱巴解)的信中表示,願將加薩走廊移交巴勒斯坦權力機構,換取哈馬斯人員加入未來的加薩新政府。消息人士表示,這是埃及施壓哈馬斯代表團的直接結果,但納坦雅胡發言人已在18日表示,反對巴勒斯坦權力機構控制戰後加薩。
從各種新發展來看,川普的「接管」提議正在衝擊既有結構。不論這位商人總統的真實目的為何,前述動態都暴露美以阿之間的三方博弈,以及被停火協議暫時遮掩的漫長困境:被拋棄的巴勒斯坦沒有國家,殺紅了眼的以色列沒有安全。
「沒有國家」的巴勒斯坦
首先是「沒有國家」的巴勒斯坦。
如果直接否認巴勒斯坦是「國家」,全球卻有146國承認「巴勒斯坦國」,巴勒斯坦權力機構更被聯合國賦予特殊身分,是國際公認的政治代表;但如果認定巴勒斯坦是「國家」,其「政府」卻分裂成巴勒斯坦權力機構與哈馬斯兩個實體,「領土」則被割裂成破碎的約旦河西岸以及被封鎖的加薩,明顯沒有統一基礎。