中國笑傲祕魯APEC現場!多管齊下,主導秘魯內外經濟,中國影響力究竟大到何種地步?
2024年6月28日,秘魯總統博魯阿爾特和中國國家主席習近平出席簽約儀式。(美聯社)
秘魯時間的11月14日(亞洲時間15日),對中國來說是展現巨大經濟成就的時刻。中國國家主席習近平,在利馬的政府宮遠端出席了秘魯新港口「錢凱港」落成典禮。未來這個港口將大大縮短海運的時間,並取代洛杉磯的長灘港等,成為新一代巨型貨櫃港口。
落成儀式上,習近平與秘魯總統博魯阿爾特笑容滿面的握手,展現出難得地自在。來到南美洲,也讓習近平似乎相當放鬆。或許這也不意外,這十年來,中國持續在南美洲開疆闢土,已經實質將影響力深入當地,成果斐然。
「中國在秘魯的遊戲」
秘魯當地《Hildebrandt》畫報,以一面棋盤、輔以紅白兩色棋子,當中近乎一半都是紅色,標題寫上「中國在秘魯的遊戲」,文中更引述秘魯政府高層稱:「老實說,這次APEC的明星就是習近平,而不是拜登了」。
該畫報中特稿寫到:「中國人喜好圍棋,與西洋棋不同的是,圍棋不是誰稱王,而是誰能夠主宰棋盤。這幾年,習近平把秘魯變成他的棋盤。而今,勝利似乎顯而易見」。
錢凱港似乎提供巨大工作機運,《共和報》繪聲繪影地稱:「未來物流業跟工程業,可說是我國最搶手的行業了」。根據《Hildebrandt》畫報引述資料,顯示目前進軍秘魯當地的中國企業超過200間,總投資超過310億美元。
就連APEC官方發給記者的西文手冊封面,居然直接印上「中國和秘魯:從長城到馬丘比丘」的簡體字。這樣大膽向中國示好,讓現場的記者不禁啞然失笑。中國對秘魯的「實質影響力」,似乎已經很深遠。
對此,秘魯歷史悠久名校,聖馬科斯國立大學的國際工商管理學術部副教授,專長海港城市經濟的加拉多 (Edgar Gómez Gallardo),在接受德國之聲訪問時,給出其自身分析。
德國之聲另現場訪問了「秘魯國家青年網絡 - RENAJUV」的青年記者阿爾方索(Johar Alfonso Estrella Arenas)與卡洛斯(Carlos Espinoza Gomez),聆聽他們在秘魯當地如何感受中國的經濟拓展。
「從錢凱到上海」當地流傳
錢凱港的落成,可說是讓當地媒體興奮莫名,多家電視台直接從港口當地直播。加拉多稱:「錢凱港的開通,是標誌著秘魯及中南美洲加速發展取得重大進展。這個由中國投資主導的大型計畫,是有潛力將秘魯轉變為全球貿易的戰略物流中心,促進亞洲和南美洲之間的聯繫」。
加拉多不僅大力稱讚外,還表示「錢凱港還將促進經濟發展、創造就業和港口基礎設施現代化。在區域層面,它將增強中南美洲作為貿易區的競爭力,促進貨物交換,並鞏固國際海運新價值鏈」。
目前中國仍在秘魯投資許多礦區,秘魯也是中國重要的礦產進口國之一。卡洛斯則稱「對於每個秘魯人來說,街上遇到華裔,或聽說過中國已經都是很常見的。中國長年投資集中在採礦業。秘魯有首鋼、中鋁等礦業公司開發礦產資源」。
但卡洛斯也坦言:「儘管如此,過去由於政治腐敗問題,開採這些採礦資源的人並沒有感受到好處。因此從這個意義上說,錢凱港是中國第一個真正讓秘魯人民切身感受到、讓我們寄予厚望的重大投資吧」。
中國能主導南美經濟?
隨著這幾年中國在南美攻城掠地,中國政府持續在各項計畫上投入大量資金。外界認為,南美經濟將從過去的「美國後花園」轉為中國主導。是否會擔憂未來經濟主導地位變成中國支配?德國之聲也對此提出疑問。
加拉多副教授則稱:「儘管中國一直在包括錢凱港在內的南美洲進行了大量投資,但『經濟主導地位』的概念是很複雜的,這取決於各國如何管理其貿易關係」。
因此加拉多預計,包括秘魯在內的南美經濟體,將透過促進技術和知識轉移、生產的永續性和多樣化,充分把握從這些投資中受益的機會。他稱:「最重要的仍是如何保持平衡,利用這些透明、尊重的戰略聯盟,而不損害經濟主權或國家利益,促進互惠互利的發展」。
與中國在南美的貿易戰 川普已經輸了?
阿爾方索認為,南美應該從地區國家建立經濟聯盟。他稱「在拉丁美洲地區,錢凱港的建立引起了厄瓜多和智利兩國的厚望,甚至智利也考慮複製類似的港口來與秘魯競爭,這為拉美國家的經濟發展開闢新的道路」。在錢凱港落成後,智利前交通部長也批評智利「腳步太慢」。
中美競爭間的祕魯
然而,錢凱港的落成也引來西方世界的擔憂,尤其該港吃水很深,可以容納軍艦,引發將來「挪為軍用」的疑慮。加上當前全世界都在關注「全球南方」的,南美洲、包括秘魯的海洋經濟如何在美國和中國間取得平衡,甚為重要。
《Hildebrandt》畫報稱:「中國在秘魯的投資,不單是數字問題,更是地緣政治問題。他們選擇性地將根據地設在秘魯,並慢慢組裝他們的機器。習近平深諳下棋之道,目的就是要將美國逼到絕境」
對此,加拉多副教授稱,秘魯必須以戰略眼光平衡其海洋經濟,同時保持務實、道德和多元化的外交政策才是。他說:「中、美、歐都是重要的戰略夥伴,但層面不同。雖然中國作為貿易夥伴目前處於領先地位,但美國和歐洲都與該地區保持長久歷史、文化和經濟聯繫」。
加拉多分析,秘魯在中美的平衡,是必須建立在市場多元化、加強秘魯出口競爭力、鞏固優先考慮可持續性的多邊聯盟、技術、知識和研究的真正轉讓以及長期發展的基礎上。他稱,秘魯會避免過度依賴單一合作夥伴。
記者卡洛斯則稱:「事實上是,我相信秘魯經濟會憑藉自身力量,找到與整個地區經濟的平衡。錢凱港是會促進秘魯GDP的成長,然而,這個計畫不僅是幫助秘魯與中國的直接貿易,也是幫助整個拉丁美洲」。
因此,卡洛斯認為正是出於這個原因,美國才認為其在拉丁美洲的現有影響力正處於危險之中,也對錢凱港的運作表示擔憂(其影響力)。
中國未來投資將更多?
其中包括,中國長江電力於2019年收購了該國的Luz der Sur電力公司,葛洲壩集團以鉅額獲得橋樑跟醫院投標案,中國南方電網以29億美元買下Enel電力,中國中鐵投標秘魯各建設案等,似乎「實質影響力」不言可喻。下一步就是華為的通訊與電動車的傾銷。
《Hildebrandt》畫報則稱,中國已經在計劃投資一條從伊卡到錢凱港的鐵路,未來不單上海,連香港也要成秘魯轉運站。
不僅如此,根據秘魯《共和報》指出,中國也在研擬一條長達3,755公里的運輸鐵路,從巴西開始、一路穿越玻利維亞,最終抵達錢凱港。單是鐵路基礎設施就要至少100億美金,中國展現出雄心勃勃的決心。
對於「實質影響力」,加拉多稱:「確實,中國在秘魯的經濟影響力日益增強。然而,『實質影響力』不僅取決於商業規模,還取決於項目開發的品質、做出的承諾、對當地利益的尊重,以及對國家經濟發展、社會產生積極和可持續影響的能力等」。
德國之聲問及未來秘魯的挑戰,加拉多稱「秘魯是面臨著增值生產部門現代化和多樣化、減少不平等和打擊腐敗等挑戰」。他認為秘魯未來應該多吸引投資來促進綜合發展、善用技術轉移等才是關鍵。
「中國永遠不會向俄羅斯、美國或是英國等直接參與衝突。他就是想長期博弈,這是中國的地緣政治與商業哲學」。《Hildebrandt》畫報引述分析師伊達爾戈(Rafael Hidalgo)的話,道盡中國的政治性格。南美棋盤上勝負還未到最後,但中國佔的面積只會愈來愈廣。
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