風評:觀塘環評案,是詹順貴還是蔡政府的難題?

2018-10-05 07:30

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觀塘案是詹順貴的難題,更是蔡政府的大難題。圖為之前詹主持環評會議。(陳明仁攝)

觀塘案是詹順貴的難題,更是蔡政府的大難題。圖為之前詹主持環評會議。(陳明仁攝)

中油觀塘案的環評大會3日舉行審查會,結果流會;環保署副署長詹順貴未現身,外界因而傳出因蔡政府堅持要通過此案,詹順貴為此請辭。雖然事後他的回應是「請假」,但觀塘案無疑已是詹順貴必須面對的難題,當詹順貴「閃身」不背書時,這又成為蔡政府的一個大難題了。

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詹順貴在入閣前號稱是環保人權律師,不論是中科案、台東美麗灣案、或是大埔案、南鐵東移、文林苑等案,都與環保團體、公民團體站在一起;但入閣任環保署副署長後,其堅定的反核、非核立場,讓其強烈支持有利於廢核的各項計劃;大潭電廠的緊急供電機組案「非常規」的通過環評,已經讓外界側目;深澳電廠案中,擔任環評大會主席的詹順貴,又在正反兩方平手時投下關鍵一票,讓深澳電廠環差案通過。

不論基於什麼理由,詹順貴投下這關鍵的一票,都讓環保團體罵聲四起,認為其背離初衷,昔日戰友為此怒嗆要其下台;因為深澳燃煤電廠對環境的衝擊、對北部民眾健康的影響,都非常肯定明確─依照學者詹長權、莊秉潔所作的推估,深澳電廠營運15年,造成576人死亡,北部6縣市空氣都變差。

而這次引發爭議的觀塘案,情況類似,中油要在此蓋第3天然氣接收站,當地的藻礁將因此被破壞,國內差不多所有環保團體都起身反對。但蔡政府顯然鐵了心一定要儘速通過此案,行政院長賴清德甚至三番兩次公開說希望儘快通過環評案。上回的環評大會,就因官派委員堅持要作出決議,導致5位民間學者專家委員退席,讓會議流會暫時擋下。這次會議民間學者派環評委員同樣刻意缺席,以表抗議,14名學者派環委僅有2名出席而導致流會。

蔡政府既然鐵了心,一定要通過觀塘案,民間委員大概終究是隻手難回天;而詹順貴再多「請假」也同樣擋不住,因為官派委員隨時可「遞補」;但對詹順貴而言卻是一道難題:參與會議卻反對,「有虧職守」;同意支持則有負環保理念與環團期待,因此只能「請假」;雖然之後環保署說詹順貴辭職的說法是「子虛烏有」,但由詹順貴發表「仍會繼續為維護環評程序公正、公開而努力,讓環評制度回到正軌,不會輕言放棄」的一席話,是可看出一點苗頭。

詹順貴如果真辭職,確實解決其面對觀塘案的支持與否難題,但蔡政府的「觀塘難題」將會更嚴重。對這個所有環保團體、地方入士都反對的計劃,蔡政府原本推動就備感吃力,學者專家委員都以退席、不出席表達反對;如果內閣有人為此辭職,當然更是雪上加霜。

但問題是觀塘的第3接收站,又與深澳電廠一樣被視為蔡政府非核家園計劃的「關鍵計劃」,推動不成或甚至只要進度落後,都可能導致北部缺電、非核家園不缺電的承諾跳票。因為計劃在大潭增加的發電機組需要天然氣,基隆協和電廠也要改為天然氣,甚至原本的煤電廠也有部份要改為天然氣電廠,國內現有天然氣接收站根本不足以應付這些需求,蔡政府才會急急如律令、非儘快通過不可─3日才流會,馬上在下周一又要再排會議,非過不可的決心明顯。

民進黨會碰上這個難題,應該是「情理之中」;其能源政策以全面廢核為前提,核四不能啟動、核一、二、三要除役,因此2025年的非核家園達成日,北部一口氣要少掉325萬瓩的核電,己接近完工、裝置容量270萬瓩的核四也不可能啟用。雖然少掉的核電號稱要以綠電替代,但不論如何,火電就要占8成以上,在煤電排放與空污染較嚴重情況下,蔡政府說要「以氣代煤」,天然氣發電要占比到50%,此所以新的接收站非蓋不可的原因,甚至在「以氣代煤」政策下,還是要蓋深澳這個煤電廠。

其實,如果蔡政府不要執著於非要2025年完成廢核的目標,能源政策其實可調整空間就擴大,各項計劃的時間也更見從容。遺憾的是廢核神主牌終究凌駕在專業、穩定供電、及民眾健康之上,導致蔡政府每個計劃都非得「橫材入灶」不可。

詹順貴的難題算小,拍拍屁股走人就不必面對;但蔡政府則閃無可閃,非面對、解決不可;這麼多難題,其實也造成民進黨今年的「選舉難題」,如果再不改,2年後可能就是總統大選中,民進黨不得不面對的超級難題!

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