美聯社專訪拜登的台裔重臣戴琪：貿易談判促進勞權，但選民將決定貿易政策走向

美國貿易代表戴琪是拜登總統在貿易事務上的主要顧問、談判代表和發言人，負責領導雙邊和多邊貿易談判、協調貿易政策。美聯社6日刊出對這位台裔重量級官員的專訪，戴琪表示她透過貿易談判工作促進勞工權益，但決定未來貿易政策走向的，將會是美國選民。

戴琪在任職美國貿易代表近四年後，自認在讓美國及其貿易夥伴更加關注勞工權利方面取得進展。但她也承認「你不能獨自制定貿易政策」、「我相信我們所走的道路是正確的，唯一的問題是，未來幾年我們能取得多大成果」。不過戴琪的做法也招致某些商界領袖、經濟學家和共和黨人的批評。他們認為，美國在建立新的貿易夥伴關係、以及對抗中國崛起方面，沒有足夠的進展。

西維吉尼亞州共和黨眾議員卡羅爾·米勒（Carol Miller）今年4月在戴琪出席的國會聽證會表示：「與中國雄心勃勃的議程相比，美國在世界各個地區都落在後面。」川普更強調表示，他上台後將對所有進口產品徵收至少20%的關稅—對來自中國和墨西哥部分產品徵收的關稅甚至可能更高。

戴琪與台灣的關聯

戴琪是生於康乃狄克州的美國公民，她的祖父是台灣師大中文系教授戴培之、外祖父則是中華民國第一屆立法委員李宏基。她的父母在中國出生，1949年之後來到台灣，在台大畢業後移民美國。戴琪是耶魯文學士及哈佛法律博士，除了擔任律師，也曾前往中國的中山大學教授英文。2007年至2014年，戴琪擔任美國貿易代表署顧問、2017年升任首席貿易顧問、2021被拜登提名並擔任美國貿易代表。

當然，大多數經濟學家表示，川普加稅的做法將損害經濟成長並提高通膨率，不過川普駁斥了這些質疑，並稱他能夠讓就業機會回流到美國工廠、這些關稅也將進入國庫，進而減少稅收。不過擁有耶魯大學和哈佛法學院學位的戴琪，則是努力從藍領的角度看待貿易問題。

從保護勞工出發

其實拜登政府並沒有拒絕關稅，甚至保留了川普任內對中國加徵的關稅，並對中國電動車徵收了100%的關稅，儘管這些汽車在美國的市佔率並不高，但如果不徵收關稅，這些汽車的價格可能只要價12000美元。戴琪認為，這是一種保護新興產業免受補貼和不公平競爭的方法。面對來自中國的競爭，政府也尋求透過其他產業政策來支持美國勞工，例如為電腦晶片工廠提供資金和對再生能源技術減稅。

但是部分經濟學家認為，美國面對的現實情況比戴琪想像的更複雜。因為國內工廠的工作並非只是流向中國，生產力的提高也意味著不在需要那麼多僱員；隨著更多工人從製造業轉向服務業，美國的經濟型態也出現了更廣泛的轉變。彼得森國際經濟研究所資深研究員瑪麗‧洛夫麗（Mary Lovely）表示，這些因素往往沒有得到戴琪的重視。

戴琪推動的印太經濟框架仍未完成，華府及其亞洲盟友藉此想要制衡中國崛起​​，而這個框架比過去的提案更注重勞工權利和環境保護。洛夫麗認為，戴琪只是把責任推給「壞人」中國，不過戴琪不這麼認為，她說：「從根本上講，我們正在做的是創新貿易政策，創新全球化在未來的發展方式。」

美墨加協議

戴琪表示，她正試圖與其他國家制定一項貿易政策，藉此共同建立中產階級，不再讓他們相互對立。但她也說，民主黨尚未提供貿易夥伴所希望的進入美國市場的機會，以換取他們對工人的關注，「我們從亞洲夥伴那裡得到的一致訊息是，他們在尋求切實的利益，而美國沒有提供任何利益」。

戴琪認為，美國能夠兼顧貿易蓬勃發展與保護勞工權益，《美墨加協議》就是最好的例子。戴琪說，這份協議包括使政府能夠懲罰侵犯勞工權利者的「快速反應機制」。截至9月底，美國政府已勞工次啟動該機制，並完成了其中25次。戴琪強調，這項機制直接惠及3萬名墨西哥工人，使其能夠選舉工會代表，從而獲得更高的工資和其他福利。 （相關報導： 圍堵M痘疫情！民主剛果終於展開疫苗接種，先進國家承諾的數百萬劑尚未送到 ｜ 更多文章 ）

戴琪說：「我們正在透過貿易賦予墨西哥勞工權利，我們正在確保美國勞工不必與鄰國受到剝削和被剝奪權利的勞工競爭。」她認為嘗試重新安排傳統的社會秩序，確實可能是一場艱苦的戰鬥，與川普吹噓《美墨加協議》證明了他知道「如何與其他國家打交道」相比，戴琪則強調僅靠書面協議不足以保護貿易和權利，因為「除非付諸實行，這些都不過是紙上談兵」。