評價兩極的「官邸一強」:《檢證安倍政權》選摘(1)

2024-09-17 05:10

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2006年9月,安倍晉三內閣首次上路。(美聯社)

2006年9月,安倍晉三內閣首次上路。(美聯社)

歷經7年8個月的安倍晉三政權,是日本憲政史上執政最久的政權,也是相對穩定的政權。之前,安倍晉三首相也曾於2006年至2007年(第1次)取得政權,但以失敗告終。這一次(第2次,2012年),是安倍再度挑戰成功並取得政權,也是自由民主黨自1955年成立以來,首次出現這樣的政權,就這一點來看,安倍政權在日本是很特殊的存在。

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安倍政權致力於日本所面臨到的,幾乎所有的重要國家問題,包括脫離通貨緊縮和促進經濟成長、強化日美同盟和建構對中抑制力、貿易自由化和制定國際規範、改革公司治理、增加女性就業和改革勞動方式、強化政府的風險管理能力等等,皆是刻不容緩的議題。無論成功與否,都有著諸多評價,不論今後出現什麼樣的政權,至少當下我們希望能切中要害地檢證這個政權奮鬥過的對應政策和執政狀態,誠摯地從中學習並汲取教訓。

無論如何,安倍政權都將成為今後執政者某種規範般的存在。

然而,要評價安倍政權絕非易事。

日本國民對於安倍政權的評價兩極。在安倍執政期間,日本被捲入劇變的國際環境中,有不少人讚賞安倍首相的外交手腕與穩定的政治,但也有不少人將安倍首相與安倍的政治形態視作危險,對於「官邸一強」以及「安倍一強」感到權力的過度膨脹。

針對首相個人與政權的好惡,被明顯地區分,其中不乏「親安倍」派和「反安倍」派相互間的衝突,讓人很難冷靜地評價安倍政權,即便到了現在也是如此。

其次,有關安倍政權在國內外的評價,同樣相當兩極。在國際上,對於安倍政權的外交、安全保障政策讚譽有加。澳洲最具代表性的智庫─洛伊國際政策研究所(Lowy Institute For International Policy)於2019年,稱讚安倍首相為「亞洲自由秩序的領導者」。的確,雖然韓國自始至終都對安倍政權在歷史相關的問題上強烈批判,但是中國在安倍首相辭職之際,其外交部發表了以下聲明:「近年來,中日關係重回正軌並取得新的發展。安倍首相為此所做的重要努力,我們表示正面評價,同時祝願他早日康復。」

再者,安倍政權在採取保守的政治態勢的同時,政策上則多帶有自由主義色彩,並在施政上保有靈活的彈性。這或許也是難以評斷安倍政權的緣由吧。

安倍政權的特徵在於其戰略和執政的方式。這個政權的政治特色是,清晰地描繪出國家應有的願景,積極地擬定方針,將其理念發揮到極致並積極尋求執行的可能。但是在制定並推動政策的過程中,還是以現實主義以及務實的做法為其宗旨。

舉例來說:

一,安倍政權以改革總體經濟為目標,預估實現2%的通貨膨脹率,並大膽地展開再通膨政策,但是最後並未達成。再通膨政策也在中途修正;再通膨派甘冒大不韙,增加了兩次消費稅,總計調升5%(譯按:現為10%),安倍政權也因此被戲稱為「加稅政權」。

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