呂紹煒專欄:政治干預央行的那些破事─白宮與聯準會

2024-09-04 06:20
屈服於政治壓力下,葬送央行獨立性,央行總裁楊金龍得無愧乎?(資料照片,柯承惠攝)
屈服於政治壓力下,葬送央行獨立性,央行總裁楊金龍得無愧乎?(資料照片,柯承惠攝)

美國聯準會(央行)被稱為「央行中的央行」,被視為各國央行可學習甚至朝拜之楷模。來看看過去數十年, 白宮與聯準會之間的互動、過招、如何擋住政治黑手、終而維持住聯準會的獨立性,也許,可讓央行借鏡並羞慚一番,希望有助央行未來能挺腰直面政客。

政客需求與央行總是衝突

先簡單說為何維持央行獨立性、避免政治干預,被視為央行行使貨幣政策與金融管理時的必要條件,因為政客與央行的需求很容易起衝突,例如,政客永遠希望維持有助成長與就業的寬鬆、低利率貨幣政策,金融監理則傾向寬鬆,最好他們的選民與捐獻企業都能很容易借到錢。至於是否引發通膨、造成金融動蕩甚至風暴,則不是他們的重點。

聯準會是在1913年才成立,初期領導者被稱為「總督」,當時的結構偏向「地方分權」,紐約聯準銀行才是核心,到1936年組織調整後,具現代意義的聯準會才誕生,第一個被稱為「聯準會主席」的是銀行家埃克爾斯,所謂的「央行獨立性」也是他率先爭取。

二戰結束後,經濟升溫繁榮、通膨風險增加,埃克爾斯領導的聯準會主張升息,不為白宮所喜;1948年,他的主席任期屆滿,總統杜魯門另尋他人擔任主席。到1951年通膨壓力升高,白宮仍阻擋不讓升息,財政部長公開宣布政府的長期利率會維持在2.5%、且暗示聯準會同意此議。

從總統手中掙來獨立性

更過份的是接著杜魯門把整個聯邦公開市場委員會召集到白宮,施壓要求依照其命令訂定政策,會議後向媒體宣布央行同意此安排,杜魯門還寫信(向媒體公開)給聯準會主席,要他向聯準會成員「轉達我對他們合作態度的熱烈讚賞」。

不過,這次聯準會沒有「跪領聖旨」,而是展開反擊;埃克爾斯丟掉主席位置但仍是理事會的理事,他運用媒體揭穿杜魯門政府的謊言,最終逼迫財政部與聯準會簽下一份協議,這份文件被認為奠定貨幣政策獨立的基礎,讓聯準會擺脫政治支配。

此後70多年,再也沒有發生總統找來聯邦利率委員會成員來訓話、指示,甚至霸王硬上弓、把白宮要的政策硬塞給聯準會的事情,但白宮透過各種直接、間接手法,想影響、干預聯準會的事件,還是出現在幾乎每任總統與主席身上。

1965年經濟過熱、聯準會要升息,才動完手術在養病的總統詹森,氣得把聯準會主席馬丁等找來德州訓斥,痛罵其升息:「不但害我處於挨打困境,還真的下手;你占我的便宜,我要讓你們知道這很卑鄙」,他不爽到問他的司法部長是否能把馬丁撤職。不過馬丁展現風骨,並未屈服。

白宮引誘,用降息換下一個任期

1972年大選前,尋求連任者當然希望寬鬆貨幣政策,總統尼克森「鼓勵」聯準會主席柏恩斯帶領其同仁降低利率,他建議說「只要稍微踼一下他們的屁股就行了」。柏恩斯屈服去「踢了一下」,這也被視為70年代通膨惡化的原因之一。 (相關報導: 賴清德喊「絕無限貸令」有用?專家揭這些人仍貸不到款:投訴也沒用 更多文章

到了80年代的雷根時代,雖然雷根容忍伏克爾為對抗通膨的緊縮,也接受幕僚再三要他「不要介入聯準會」的提醒,但在1984年大選前,白宮幕僚長貝克把伏克爾找來白宮圖書館,要求不要在大選前升息,雷根在旁一語不發。根據伏克爾回憶錄所敘,他被此一干預聯準會獨立性的命令「驚到目瞪口呆」,事後他了解才知道,在總統圖書館談此事是因為那邊「不像橢圓形辦公室有裝錄音設備」。

喜歡這篇文章嗎?請作者喝杯咖啡支持他

請他喝杯咖啡
更多文章
徐相文專文:解密韓戰─中華民國的秘密參戰活動
鄧聿文觀點:拜登未來幾周會訪華嗎?
黎蝸藤專欄:台灣人是不是不喜歡「無罪推定」?
王惠珀觀點:「黨‧黨‧黨」─理盲濫情成王敗寇的台灣遲早會完蛋
王震宇觀點:股東權益優先,還是合意併購優先?應尊重市場機制,由全體股東決定
觀點投書:忘情辦柯文哲,忘記辦林右昌?
觀點投書:小草盲目,法官目盲,司法蒙難
黃毓民觀點:相隔一百年,倒退一千年─台灣可有「不媚強梁 不阿群眾」的報人?
蔡登山專文:鍾榮光─辦學育才‧永為嶺南人
觀點投書:文化魅力無限
賴祥蔚觀點:除弊案、愛臺灣 請推動《揭弊者保護法》立法
觀點投書:民主黨全代會落幕,賀錦麗做好準備了嗎?
美股又跳水!輝達、台積電殺聲隆隆,台指期夜盤一度跌逾500點失守21500點
籲打造「科學園區的日不落國」 劉揚偉:台灣應借力AI扶持新產業
「綠能排斥核能過於好高騖遠」 童子賢:核電仍是不可取代的低碳電力
比去年同期多3倍! 上半年逾千輛「變造車牌」遭查獲 高公局:恐涉及1犯罪
LG斥資助偏鄉學童換硬體 另推1省錢服務:可無痛入手家電
「調漲基本薪資無法解決低薪問題」 龔明鑫:政府應先做這件事
傳陳佩琪ATM存百萬 謝龍介批檢方雙標:新潮流大老匯2900萬免查?
二輪戰開打!受理北檢、彭振聲抗告 高院:今晚裁定不會出爐
駁新光金 中信金發4點聲明:股東合意勝過董事會合意
柯文哲稱看新聞才知京華城容積率840% 蔡正元曝一細節:我覺得合理
退將被爆參加統促活動還陪唱中國國歌 國防部要查
經發會首場顧問會議 卓榮泰聚焦3重點:台灣要進入主權AI時代
「柯文哲身邊都是京華城關係人」 高嘉瑜揭人脈蜘蛛網:細思極恐
VOX分析美軍募兵危機:「沒辦法應付下一場戰爭」 動員力恐不及俄羅斯以色列
「我負責美麗時尚」 賈永婕接101董座首亮相 未來經營重點曝光
京華城案燒到高雄!國賓都更容積率1142%惹議 陳其邁回應了
純保障型意外險銷量第一 新光人壽9月起升級「Go平安」保障
租屋電費新制「實支實收」 新北抽查市售租約均附修正條款!
摘星計畫・全星饗宴!H2O水京棧攜手教父牛排推 一泊二食住房專案
竹市府團隊出席全球創新論壇 邱臣遠攜手韓國大田市長共商科技合作願景
金讚! 新北全民國防傑出貢獻獎獲獎數全國3連冠
Corolla Cross下神壇,MG家族全潰散? 2024年8月台灣汽車市場銷售數據出爐
美中貿易戰暫歇?美國延後對中國電動車徵收高額關稅
德國生產不具競爭力 福斯恐將關閉他們在祖國的工廠
SYM CLBCU推新色「微薰紫」!開學季購車加碼享優惠7000元
新北第9所實驗小學誕生!插角森林實驗小學揭牌 首創「悠森學」讓全世界成為教室
D2 Racing參加2024賽車世運會廖洋、郭國信授旗出征
史上第一 Pininfarina Battista Targamerica
華郵:美國推動「印度製造」無法去風險化,核心零件仍然來自中國
魏寶生扮推手!新壽推廣生命教育 籲國人重視風險管理
「北檢淪執行民進黨意志小弟!」黃國昌要這2人出聲:民進黨自認司法主人
中華電信舉辦「以 5G 車聯網技術建構輕軌路口安全智慧輔助系統」成果發表會 展現豐碩計畫成果 創造智慧交通新里程碑
新北通學廊道改善進度超前 侯友宜:朝8年完成100所目標邁進
新光金自救會提醒小股東 勿輕信話術出售委託書
鍾小平「柯拿京華城4億」引戰火 民眾黨下最後通牒:再不道歉明天提告
期貨夜盤添生力軍 金管會:規劃聯電期貨納入交易
防範未然避免疫病發生! 新北市動保處:防範牛結節疹跨領域啟動畜牧場蟲媒撲滅!
全聯平價水餃買一送一!老饕強推「內餡多汁、CP值高」:1顆只要1.5元