# 揭弊者保護法  

立法院今（27）日三讀通過《公益揭弊者保護法》，這部2017年司改國是會議就承諾要通過的法律，等了2700天終於完成立法。民眾黨團原希望將公部門、私部門一併納入，不過國民黨團並不支持，在今日院會中也以棄權表態，而最終通過的版本範圍僅限於公部門、國營事業，另在罰則部分，公務員無故洩漏揭弊者身分者，處6月以上5年以下有期徒刑，得併科30萬元以下罰金；非公務員則處1年以下有期徒刑、拘役或科或併科10萬元以下罰金。本法自公布後六個月施行。

立法院院會原訂於今（24）晚處理《公益揭弊者保護法》草案，民眾黨團總召黃國昌雖表示要力拼在平安夜將該法三讀過關，當作給人民的「聖誕禮物」，不過最終朝野協商達成共識，同意包含揭弊者保護法在內的4項法案於27日處理。

近年來，#MeToo運動喚醒了社會對性騷擾的關注，但另一個職場中的幽靈——職場霸凌，卻始終徘徊在法律的灰色地帶。當我們引頸期盼一場職場霸凌革命時，現實的高牆卻讓每個受害者噤若寒蟩。

民眾黨今（7）日舉行「反霸凌，護勞權」大遊行，提出反霸凌專法等訴求，勞動部說，職場霸凌法制化作業職安署正研議中，將廣泛徵求專家學者等意見，未來也將召開公聽會聽取建議。

近日公部門霸凌事件頻傳，勞動部更發生下屬疑似不堪長官霸凌而輕生的悲劇，勞動部長何佩珊21日當面向行政院長卓榮泰提出辭呈，卓已准辭。民眾黨立法院黨團總召黃國昌今（22）在記者會強調，這個會期一定要過揭弊者保護法，呼籲民進黨不要為了一黨之私阻礙法案通過。

前行政院副院長鄭文燦被指涉入土地開發弊案，以新臺幣2800萬交保；前臺北市長柯文哲被指涉入京華城容積率弊案，無保請回。除此之外，國家通訊傳播委員會(NCC)前委員林麗雲、王維菁兩位教授，兩度炮轟NCC嚴重腐化與腐敗，瀰漫失敗主義，無法施展、伸展理想。

立法院司法法制委員會今（16）日排審民眾黨團及朝野立委擬具的「揭弊者保護法」草案，上午進行提案說明、報告及詢答完畢後，原擬在下午展開大體討論及逐條審查，但最終因院長韓國瑜召集黨團協商，且內容涵括由司法法制委員會初審完竣的國會改革法案，本周輪值主席的國民黨籍召委吳宗憲，在議事人員宣讀條文後即宣布散會，將另定期審查。

立法院司法法制委員會今（16）日排定審查民眾黨團及朝野立委擬具的「揭弊者保護法」草案，並在上午展開詢答。民眾黨立委黃國昌質詢時痛批，國家通訊傳播委員會（NCC）一再洩漏檢舉人個資，不僅先前《鏡電視》申設案中洩漏吹哨人個資，近期又外洩名嘴溫朗東上節目被檢舉案的檢舉人，要求法務部確實查辦，相關情事絕對不能無疾而終。

總統蔡英文即將卸任，由蔡英文親任召集人的司法改革國會會議，曾在2017年8月作出推動「揭弊者保護法」的結論，但院版草案卻延宕至今仍在行政院研議中，為此，立法院司法法制委員會今（16）日排審民眾黨團及個別藍綠立委擬具的相關草案。民眾黨立委黃國昌痛批，陳內閣今日總辭，法案一切從頭再來，這就是為何人民會憤怒的原因；他也踢爆，行政院在「大金控老闆」遊說介入後膝蓋就軟了，在去年「大轉彎」調整立法政策。

國民黨立委參選人張斯綱競選總部今天成立，國民黨主席朱立倫、國民黨總統參選人侯友宜先後站台，聯電前副董事長宣明智今天也以青溪理事長身份出席力挺。

時代力量昨（29）日指控民眾黨不分區立委候選人吳春城擔任財團打手，為永豐集團阻擋「揭弊者保護法」立法。吳春城回應，早已不參與公司業務，對於「為財團打壓吹哨者」一事毫無所悉。對此，時代力量發言人余佳蒨今（30）日再發聲明批評，吳春城的說法不只避重就輕更是睜眼說瞎話，把人民當傻瓜，藐視台灣民眾的判斷力，最起碼也要先問問前立委黃國昌能不能接受這樣的謊言。

時代力量今（29）日召開記者會，指民眾黨不分區立委候選人蔡春城擔任財團打手，為永豐集團打壓吹哨者。立委邱顯智說，戰國策集團創辦人吳春城，協助何壽川的金控財團，監控前立委黃國昌、阻擋「揭弊者保護法」，如今卻與黃國昌雙雙列入由民眾黨總統參選人柯文哲競選總幹事黃珊珊一手安排的民眾黨不分區名單中，令人備感諷刺。

民進黨總統參選人賴清德日前赴新竹陽明交通大學演講，學生提問《揭弊者保護法》為何6年未過，賴清德回應立法院由113席跨黨派委員組成，不見得很快就有辦法可以凝聚成共識、落實；行政院長陳建仁今（17）日前往立法院接受質詢，面對委員詢問《揭弊者保護法》何時要提出，他表示還在研議。對此，臉書粉專「台灣公益揭弊暨吹哨者保護協會」發文痛批，陳建仁今日所言形同和社會說承諾即將跳票，呼籲行政院不應再以「研議」為由拖延立法進程。

揭弊者保護法立法延宕多時，民進黨2024總統參選人賴清德赴陽明交通大學演講時，被學生質疑為何在完全執政時遲未通過，賴清德稱因立法院是跨黨派，不見得能很快凝聚共識。對此，國民黨立委洪孟楷今（17）日於質詢行政院長陳建仁時砲轟，賴清德把鍋甩給立法院，但重點是行政院版本草案遲未出爐，否則委員會絕對很快就能排審。

7月19日，積極追查台南爐渣弊案的時代力量立委陳椒華質詢行政院長陳建仁：何時能把《揭弊者保護法》草案送交立法院審查時？卻未獲得陳揆明確回覆，這讓讓陳椒華激動地罵了一聲「混蛋！」。長期關心環境議題的陳椒華說，她多年追查廢棄物弊案，深知「吹哨」是件很危險的事，她問陳揆知不知道「有些里長都被殺了！」看來台灣的吹哨者還得處在缺乏法律保障的危險處境，這也讓總統蔡英文重要的司法改革承諾又將跳票。

最近陸續揭露的職場性騷、對被害者的恐嚇、再霸凌，基本上都存在權力的壓迫，為何被害人當下不敢聲張，知情者也選擇漠視？而要事過境遷才敢講出心裡的傷？原因在於，職場上對於揭弊者，存在不公平的對待！

永豐金控與永豐銀行日前認為前總理張晉源擔任出售子行美國遠東銀行（FENB）專案小組負責人時，涉違反《金融控股公司法》、《銀行法》、《證交法》與背信罪等事，對其提出告訴，今（25）日台北地方法院宣判「無罪」。對此，前時代力量立委黃國昌在臉書指出，張晉源因擔任吹哨者而遭到一連串追殺；他也痛批政府早就承諾的《揭弊者保護法》，目前還遙遙無期，「拜託掌握權力的人，可以動起來嗎？」

立法院本會期預計於23日開議，為呼籲政府重視第2次聯合國反貪腐公約國際審查會議所做建議，時代力量立院黨團今（7）日舉行「法案難產政府護短、弊案無人管—立刻落實第2次聯合國反貪腐公約國際審查會議建議」記者會，呼籲政府應在這個會期，儘速將已研議多年的《揭弊者保護法》、《不法餽贈罪》、《不法關說罪》及相關反貪腐法案送進立法院審議。

制定「吹哨者保護法」就是政府反貪腐的重要防弊機制，根據全球舞弊調查者協會調查指出，舞弊發現的最大來源就是來自於舉報，其中51％是來自於犯罪組織內員工之舉報。

誰是吳佩蓉？很多人可能不是不知道，就是知道也忘了，若提及她是二年前揭露國民黨高雄市長候選人李眉蓁論文抄襲案的主角，可能喚醒若干記憶，沒有她的揭露，今年林智堅論文案會不會鬧這麼大？或許還有兩說。

超速趕點是台鐵的潛規則，也是普悠瑪18命悲劇的原因之一（主因是機器故障，造成煞車、傾斜異常而出軌）。本人身為普悠瑪事故及太魯閣事故的吹哨者，可提供與和仁隧道一樣是長約2公里的三貂嶺隧道，往花蓮東正線18K+100處，最高限速時速100公里的標示牌關鍵照片證據，證明台鐵局及運安會宣稱和仁隧道最高限速130公里是謊言。

政府推動保護勞工、食安、環保等議題揭弊者的立法進度緩慢，立院民眾黨團7日由立委張其祿、賴香伶、高虹安召開記者會，表示目前僅有部分法規針對揭弊者明確保護，保護範圍及程序雜亂且不一致，無法提供全面性保護，民眾黨團呼籲讓已一讀通過的《揭弊者保護法草案》盡速完成立法程序。

行政院會於去年通過《揭弊者保護法》草案，今年初立法院開議後，時代力量黨團、吳玉琴委員等皆已後續將法案送立院審議。期望藉由推動《揭弊者保護法》立法，提供公、私部門揭弊者專法保護，落實公益揭弊者保障機制。本法立意甚美，也是台灣社會極需要的一部法律，然而現行行政院公布的草案版本仍有值得討論的地方。

「全台灣污了多少錢，這些問題難道是一個戴立紳能解決的嗎？是5個可以的嗎？不行，但他至少願意站出來把問題點出來，而保護他，不就是我們國家單位該做的事嗎？為何要讓做這事的人付出那麼沉重的代價，這不是很不公平的事嗎？」

「公務員相關的法律沒有『死刑』，如果有，我就是被判死刑的那個──我想不通，怎麼揭個弊變成這樣，現在還變成社會大眾也不認同你……」

「如果新竹縣政府要繼續維持這樣，寒蟬效應都還是會在，這樣沒人敢講話，大家都會為了生存而閉嘴！」今（30）日中午立院將對俗稱「戴立紳條款」之《公益揭弊者保護法》進行黨團協商，然而法案相關者、揭發公部門弊案之前公務員戴立紳卻恐怕無法適用法規復職。對此，新竹縣議員連郁婷於上午民間司改會記者會表示，事實上有8成以上的弊案都必須透過內部人員來揭發，若戴立紳無法復職，就是提醒新竹人，「有個人因為揭弊無法復職，到現在都還沒收入。」

為保護公、私部門的內部檢舉人勇於揭露機關、企業弊端，行政院會於5月2日通過「揭弊者保護法」草案（下稱本草案），嚇阻政府機關與私人企業內部不法行為，包含公務員貪瀆犯罪行為、影響國計民生、危害公共健康與安全等涉及公共利益之犯罪與違規行為等，以落實反貪腐政策。此草案對於長期的黑函爆料文化投下了一顆震撼彈，值得我們關注。

行政院院會在勞動節的隔天，通過了《揭弊者保護法》草案這項希望保障公私立機構內部人檢舉不法的法案，在攸關勞工權益的《勞動基準法》、《職業安全衛生法》、《就業服務法》等相關法案，竟然如蜻蜓點水般，僅適用部分條文。《勞基法》適用揭弊之範疇，僅包括第5條、第6條「雇主以強暴、脅迫、拘禁等方法，強制勞工從事勞動」，以及「介入他人勞動契約，抽取不法利益」之告發；其餘攸關勞工權益之揭弊，例如「18歲以下勞工從事危險、有害性工作」、「妊娠中女性勞工從事危險性工作」，《職安法》規定事業單位工作場所發生職業災害，雇主應於8小時內通報之違反，都不在檢舉之範疇。

行政院院會日前通過《揭弊者保護法》，司改國是會議針對民間企業之揭弊行為，原本係建議另外單獨訂定《公益通報者保護法》，不過，參與立法的民間學者、交大科技法律學院教授林志潔表示，由於台灣中小企業高達100多萬家，私部門的揭弊行為如果單獨立法，恐面臨企業界高度反彈，但有鑑於台灣社會對於企業違反食安、空污法規，已累積一定的不滿能量，「吹哨者條款」也在《食安管理法》、《空污法》入法，因此法務部才會決定，將《揭弊者保護法》與《公益通報者保護法》合併立法，降低民間企業對揭弊法案的反彈。

台灣公私部門弊端層出不窮，法律體系亟待建立「內部吹哨者」制度，前年總統府司法改革國是會議特別針對《空氣污染防制法》等法案，訂定「吹哨者條款」，環保署也在今年初預告《公私場所違反空氣污染防制法行為揭弊者法律扶助辦法》，提供吹哨者法律扶助。不過，先前因為舉發永豐金內控弊端的內部經理人，向金管會告發後，金管會官員竟然將訊息轉達永豐金高層，導致內部揭弊者進退維谷，民進黨立委郭正亮就在立法院財委會當面質問金管會，「台灣公務機關可以做到檢舉保密嗎？」直言台灣金控揭弊者面臨「吹哨人的僵局」。

台灣長期以來對於政府與企業部門揭弊者，缺乏相關保障機制，但《刑事訴訟法》卻明定「公務員因執行職務知有犯罪嫌疑者，應為告發」，揭弊者為了自保只好以匿名方式爆料，導致台灣黑函爆料文化盛行，為了提供揭弊者具體的保障，行政院院會今（2）日正式通過《揭弊者保護法》草案，未來公務人員若對揭弊者施以報復性不利人事措施，未來將依據《公務人員懲戒法》予以懲處，不具公務人員須身份者（例如民間企業），將處以最高500萬元的罰鍰，為保障揭弊者工作權，揭弊者在揭弊後，若回復職場有困難，勞雇雙方得合意終止勞雇合約，資方須保障揭弊者3個月的待業補償金與優於勞基法之離退待遇。

原在新竹縣家畜疾病防治所擔任公務員的戴立紳，因為受上級長官壓力，被迫加入貪污行徑，雖然勇於出面揭弊，卻仍礙於《公務人員任用法》第28條的規定，被核定「免職」，失去公務員飯碗。民間司法改革基金會今（10）日表示，現行法條對揭弊者的免職處分有違比例原則，因此向大法官申請釋憲，盼能給揭弊者保障。

長官在貪汙你就千萬一定要配合，不然你站出來就是死路一條，這就是對於勇於揭發弊案不想同流合汙人的下場，一句長官怎麼做下屬就配合參與，不懼壓力勇於檢舉下場就是等著被洩密個資吧，揭弊著保護法歷經三位總統還在立法院躺著，這些官員到底想圖什麼？