台灣碳有價時代來臨，卻面臨「碳洩漏」危機！張安平點出關鍵，呼籲政府做這件事
張安平認為，台灣如果只是實施碳費，卻沒有配套的CBAM碳邊境機制，將會造成高碳排商品傾銷台灣，衍生國家之間的「碳洩漏」。（資料照，台泥提供）
環境部明（15）日將首次召開碳費費率審議會，預定在3月底公告碳費基準，台灣正式迎來碳有價時代。身為排碳大戶之一，台泥董事長張安平強調，台泥支持碳有價，但也呼籲政府應該同步具體公告台灣CBAM的推動時程表，並且要求進口商品開始申報碳排放量，避免使用高碳排進口原料及商品的企業錯估可以免除碳成本，藉此健全產業公平競爭環境。
碳費上路後 台灣碳排不減反增？
張安平指出，碳議題沒有疆界，也無法鎖國，台灣如果只是實施碳費，卻沒有配套的CBAM碳邊境機制，將會造成高碳排商品傾銷台灣，衍生國家之間的「碳洩漏」，結果實施碳費後的台灣產業價值鏈碳排不減反增。
根據台泥初估，光是水泥產業，如果收取碳費後，放任國外高碳排水泥與熟料，無須支付任何碳成本進入市場完全取代本土產品，每年台灣將增加約一個直轄市的碳排量。
談及徵收碳費的影響，張安平認為，首批碳費徵收對象包含電力、鋼鐵、水泥、石化業、半導體與薄膜電晶體液晶顯示器業等製造業，估計要收的噸數高達1.1億至1.2噸，如果乘以每噸300元，就是300多億元，這對任何一個國家來說都不是小數字，對於景氣與競爭力勢必會有影響，但他支持進口商品和本地商品支付同樣的碳成本。
他進一步舉例，從東南亞國家進口的水泥熟料，碳足跡遠較台泥的低碳水泥多了10～20%，「碳是跑不掉的，現在政府對進口水泥無須申報碳排並繳納代金，對於本土業者相當不公平，會造成劣幣驅逐良幣。」
進口水泥碳足跡更高 卻擁有市場價格優勢
根據水泥工業同業公會統計，進口水泥佔台灣水泥消耗量逐年上升，自2013年11.26%成長到2023年24.83%。台灣前三大水泥加熟料進口國家為越南（50.9%）、印尼（25.69%）、泰國（11.62%），世界銀行資料顯示，這些國家水泥業無須在國內支付碳稅（費）。
台泥根據公開資訊試算越、印、泰出口的熟料與水泥，加上航運運輸碳排後，產品碳足跡都比台泥、亞泥來得高，但公會資料也顯示，進口水泥經過船運加上運費成本，目前抵達台灣後仍較本土生產水泥一噸便宜至少300元。
台泥指出，如果未來國內碳費每噸超過300元，2024年起進口水泥在市場上的價格就比本地水泥多出至少20%優勢，這些進口原料碳排高、價格低廉，絕對存在傾銷與碳洩漏的高風險。
張安平質疑，對於國外進口商品，財政部會徵收貨物稅及營業稅，為什麼這些費用可以收，但對《氣候變遷因應法》明訂針對進口商品收取的代金就不能收呢？「一個產業死掉是回不來的，如果我們不積極面對，就等著被其他國家修理，我們會大大失去競爭力。」
另一方面，台泥自2018年開始邁向國際，深入布局歐洲市場，在歐盟累積237萬噸碳權，近期剛剛完成擴大投資土耳其葡萄牙低碳水泥，不僅深刻理解世界正在運行的碳機制規則與急迫性，也看見碳定價機制不健全的風險與衝擊。
借鏡歐洲 推動台灣版CBAM
根據歐洲議會提出的CBAM衝擊評估報告，未採取碳定價配套措施會產生5～25%碳洩漏。環保署（環境部前身）於2020年委託英國倫敦政經學院的研究報告也示警，政府要預防徵收碳費後產生碳洩漏，需有相關配套。然而，至今環境部仍未根據氣候變遷法第31條制訂台灣CBAM子法，讓進口商品必須申報碳排並繳納代金。
台泥認為，政府不應為了減緩碳費可能對於國內物價產生的衝擊，因此放任國外高碳排商品進口台灣，結果實施碳費的台灣產業價值鏈碳排增加，「在以全球為尺度的今天，國家間的碳移動都會有跡可循，既不利於台灣邁向淨零，更將淪為全球碳缺口。」
張安平建議，政府要推台灣版CBAM，可以和歐洲學習，因為歐洲花了20年時間演進相關制度。根據歐盟3月初公布第一階段各國企業申報CBAM碳排資料進程，政府輔導台灣出口商積極配合歐盟進口商，讓台灣在歐盟CBAM申報數中名列第五，據此來看，政府內部對於CBAM機制並非不了解。
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