2024大選將如何影響兩岸經貿?應對中共「以經促政」,學者向新政府提解方

2023-12-27 09:10

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中國國台辦發言人朱鳳蓮。(圖/翻攝自國台辦微博)

中國國台辦發言人朱鳳蓮。(圖/翻攝自國台辦微博)

總統大選進入倒數3周白熱化階段,北京當局先是宣布認定台灣構成「貿易壁壘」,接著又宣布中止「海峽兩岸經濟合作框架協定」(ECFA)部分石化產品關稅減讓。北京的政治干預意圖明顯,台灣大選過後,台商應如何看待中國市場的風險?新當選的總統又該如何應對中共「以經促政」?

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政治大學國關中心26日下午舉辦的「誰來解開兩岸的結:三黨總統候選人兩岸政策與選後可能局勢」座談會就兩岸選後經貿走向深入探討。與會學者認為,中國以經濟手段施壓的目的明顯,但基於經濟結構性問題,中國市場對台灣仍具重要性,新政府需努力維持ECFA,同時台商也應逐漸分散中國市場風險。

20230822-民進黨立委莊瑞雄22日針對中國禁止台灣芒果銷陸表達抗議。(顏麟宇攝)
20230822-民進黨立委莊瑞雄針對中國禁止台灣芒果銷陸表達抗議。(顏麟宇攝)

淡大兩岸關係研究中心主任張五岳表示,中國這次經濟干預的手段尤其不同。中國自1996年台灣總統直選以來,即便使用經濟報復手段,例如2005年針對奇美、2016年針對海霸王,都是在選後實施;而這是北京首次在選前動用此類手段。

此外,北京首次將台灣選舉定調為「和平與戰爭、繁榮與衰退的抉擇」。張五岳解釋,「繁榮與衰退」明顯屬於經濟議題,這是北京首次在台灣大選之前試圖以經濟手段凸顯政治連結,影響中間選民對民生經濟議題的看法。然而,北京的這番介入成果必須等選後才能評估。

張五岳表示,因此,若是北京不樂見的候選人當選,它必然會施加比選前更多的壓力手段。若是北京偏好的候選人當選,理論上北京的文攻武嚇和經貿手段都是可掌控的,新政府也可透過談判協商來解決。

20231226政治大學國關中心26日下午舉辦「誰來解開兩岸的結:三黨總統候選人兩岸政策與選後可能局勢」座談會,淡江大學外交與國際關係學系副教授張五岳與談。(蔡娪嫣攝)
20231226政治大學國關中心26日下午舉辦「誰來解開兩岸的結:三黨總統候選人兩岸政策與選後可能局勢」座談會,淡江大學外交與國際關係學系副教授張五岳與談。(蔡娪嫣攝)

中共對台經貿目的正是統戰

兩岸經濟問題在此次大選中表現得格外明顯,經濟手段究竟在兩岸關係中扮演何種角色?張五岳直言,中共對台經貿目的正是統戰。

他指出,1990年12月一場最高層級的中共中央對台工作會議後,中共隔年發布《中共中央關於進一步加強對台工作的通知》〈中發(1991)三號文件〉,內容有3句話至今仍是中共對台經貿政策的主軸:第一,強化兩岸經貿交流是抑止、遏止台灣走向分離的最有力工具;第二,兩岸經貿交流要按照經濟規律辦事;第三,更要為祖國統一的政治任務服務。

張五岳表示,從這份文件可見,北京將兩岸經貿交流視為統戰手段。這表示既然經濟誘因屬於「統一」大業,選後中共儘管可能升高經濟報復,但絕不可能中斷兩岸經貿交流,也絕不可能廢除ECFA,使兩岸經貿完全脫鉤。

230925-國人對中共可能中止 ECFA 的態度(2023/9)。(台灣民意基金會提供。)
230925-國人對中共可能中止 ECFA 的態度(2023/9)。(台灣民意基金會提供。)

動用ECFA施壓目的?新政府該怎麼應對?

中經院台灣東協研究中心主任徐遵慈指出,中國片面對我中止部分石化產品關稅減讓,打破了2021年至今中國對台灣的經濟制裁手段,首次動到農漁產品之外的產品,這代表中國正在調整其對台灣的經貿政策。

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