華爾街日報》身為全球最大官方債權人,中國獲得哪些好處、又遭遇什麼危機?

2023-11-07 10:44

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2023年10月18日,中國國家主席習近平在第三屆「一帶一路」論壇開幕式發表談話。 (美聯社)

2023年10月18日,中國國家主席習近平在第三屆「一帶一路」論壇開幕式發表談話。 (美聯社)

上個月習近平在慶祝「一帶一路」倡議提出10周年時表示,這一努力專注於「互聯互通」。最新數據顯示出中國與其他國家的聯繫有多麼緊密。

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周一發布的一份綱要顯示,中國是全球最大的國際開發融資來源國,22年來為165個低收入和中等收入國家的20,985個項目提供了約1.34兆美元的貸款和贈款。

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這份綱要的發布者是維吉尼亞州威廉斯堡的威廉與瑪麗學院(William and Mary)下屬的研究實驗室AidData。該實驗室旨在通過從借款國政府本身和其他來源查找貸款文件和其他第一手材料,建立有關中國開發融資工作的最權威數據庫。中國政府傾向於模糊這些數據資訊。

AidData的結論是,中國的積極放貸也有另一面,該國已成為全球最大官方債權人,一方面在應對緊迫問題,另一方面在致力於防範該項目未來可能出現的問題。

蘭德公司(Rand Corp.)根據AidData的數據和其他資料來源進行的另一項研究估計,在其所研究的時期內,中國的國有銀行和企業為開發項目提供的資金幾乎是美國提供的此類資金的近六倍。研究稱,中國在習近平時代加快了對發展中國家的支持,「顛覆了開發援助領域的格局」。

中國的慷慨援助給人以這樣一種印象:中國比西方富裕國家更善於實施大膽的工程項目。中國對外援助資金大部分是在習近平執政的十多年間提供的。最近中國「一帶一路」峰會在北京召開,慶祝這位領導人對中國牽頭的這一項目的願景。

現在,中國和發展中國家正在消化中國在國際上的努力所帶來的影響。中國自身經濟正趨於疲軟,需要在國內增加支出。貧困的借款國難以償還一些項目的債務,這些項目有時存在問題。而對中國開發援助持批評態度的西方政府也在推動自己的資助活動;例如,美國國際發展金融公司(U.S. International Development Finance Corporation)本周宣布為希臘和斯里蘭卡提供數億美元的港口開發貸款。

習近平正越來越多地宣傳他在發展和安全方面的新倡議,這些倡議強調意識形態世界觀,作為實體建設的補充。在10月份的峰會上,習近平表示,中國的發展倡議仍將包括大量標誌性項目,但同時也談到了以人為本的「小而美」的項目,這是一個重新思考的信號。

中國確實出現了新的謹慎跡象,但據AidData的數據顯示,僅在2021年,中國的年度相關支出就達到800億美元,與美國約600億美元的相關支出額相比,中國仍是中低收入國家國際開發融資的最大來源。儘管如此,西方國家日益團結對抗中國之際,AidData還指出,2021年,七國集團(Group of Seven)主要經濟體的同類支出總額為840億美元,超過了中國。

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