泰國新政府》與親軍方政黨結盟執政　學者推測外交政策會這樣調整

在與親軍方政黨聯合組閣之下，為泰黨的總理候選人、地產大亨賽塔23日就任總理，我國駐泰代表處同日轉致行政院長陳建仁的賀函。對於泰國新政府的外交政策可能走向，關注泰國的台灣學者陳尚懋與洪銘謙均認為，賽塔政府會調整回傳統的「竹子外交」，但會比之前更能與民主國家往來。

根據2017年軍政府頒布的憲法，泰國總理由國會參眾2院共同選出，而受到軍方任命的參議員阻擋，擁有眾議院最多席次的前進黨（Move Forward）把組閣權讓給席次第2多的為泰黨（Pheu Thai），但為了得到足夠支持票數，為泰黨和前進黨分道揚鑣，轉與親軍方政黨組成聯合政府。

61歲的賽塔（Srettha Thavisin）22日被國會選為總理，隔天獲泰王瓦吉拉隆功（Vajiralongkorn）正式任命。我國外交部表示，駐泰國代表處23日把陳建仁的賀函轉致賽塔，表達我國誠摯祝賀，以及對雙邊關係持續深化的期待與展望。對於泰國新政府的外交政策，洪銘謙與陳尚懋推測，將會回到中間路線。

洪銘謙指出，不同於先前的軍政府，為泰黨領導的政府明顯更能與民主國家往來，但外交和經濟應會走向各方不依賴、都交流的模式。陳尚懋說，之前因軍政府與中國愈走愈近，維持所謂「中泰一家親」模式，這挑戰泰國傳統的「竹子外交」，即「隨風搖曳」不倒向任一方。

陳尚懋認為，泰國現在可好好處理美國和中國競爭議題，而年輕族群不滿軍政府親中國，深受年輕人支持的前進黨的立場也是不希望完全偏向中國，因此賽塔勢必會做出修正，回到過往平衡外交路線，但不會像前進黨黨魁皮塔（Pita Limjaroenrat）一樣親美國，可能會是中間偏向中國的情況。

外交政策料往中間移動

另外，賽塔6月在原名推特（Twitter）的社群平台X上表明，新政府應推動提升與印度的貿易往來，以此降低泰國對中國、美國的經濟依賴。洪銘謙告訴《風傳媒》，由於中國「一帶一路」倡議下的中泰鐵路尚未完成，因此泰國短期內不會改變和中國的互動，且軍購也可能一定程度上保持現狀。

洪銘謙表示，以振興經濟立場來講，會對印度依賴，而到泰國觀光的外國旅客人數中，印度人漸比中國人還多，只是不可能單靠印度，頂多是增加印度這個選擇。雖然中國經濟下滑，美國產業上升，但泰國也不會走向特別依賴美國的策略。他亦稱，不少台商移往東南亞和南亞，或許能帶動台灣和泰國的高科技產業往來。

陳尚懋也說，COVID-19疫情爆發前，泰國國內生產毛額（GDP）約12%至20%仰賴觀光產業，其中很大一部分是中國旅客，而疫情後亟需經濟復甦，可是中國旅客人數銳減，儘管印度旅客增加，數量遠不及疫情前。他直言，藉由觀光重振經濟會是賽塔優先考量，並改善中國旅客取得簽證的難度等問題讓觀光復甦。 （相關報導： 泰國變天》年輕世代很支持台灣　泰國將推動給予免簽證 ｜ 更多文章 ）

陳尚懋提到，泰國在供應鏈重組局勢下站到利基點，許多電子業、印刷電路板（PCB）產業從中國和其他國家移到泰國，若賽塔能好好掌握，延續前總理塔信（Thaksin Shinawatra）的執行長（CEO）治國理念，以經營公司模式治理國家，對新政府及其經濟政策能有所期待。

至於對緬甸的態度，洪銘謙稱，經濟是泰國新政府優先要務，而泰國經濟成長非常緩慢，對緬甸態度不會有太大改變，而較明顯的是為泰黨本身與柬埔寨較友好。為泰黨是塔信先前所創政黨的繼任者，而塔信投資柬埔寨電信和博弈產業，與長期掌權的柬埔寨總理洪森（Hun Sen）關係密切。

想重啟與歐盟FTA談判

塔信2006年總理任內遭遇軍事政變，2009年被洪森聘為柬埔寨政府顧問，任職僅9個月。洪森5日歡慶71歲大壽，塔信和其妹、2014年因政變而下台的總理穎拉（Yingluck Shinawatra）都有出席。此外，洪森把總理位置交給長子洪馬內（Hun Manet），他22日正式就任，且是首位祝賀賽塔當選總理的外國領袖。

陳尚懋稱，雖然親軍方政黨也是現在聯合政府的一員，但軍方在外交的影響力有限，若在緬甸、東南亞國家協會（東協，ASEAN）議題上與為泰黨立場不同，仍是以為泰黨為主。洪銘謙表示，為泰黨過去就主張泰國要扮演東協領頭羊，這點和軍政府有明顯差異。

日本關西外國語大學副教授柯根（Mark S. Cogan）先前撰文直言，從為泰黨過去的外交政策或許可看出未來方向，像是穎拉2011年上台後，時任外交部長蘇拉朋（Surapong Tovichakchaikul）就誓言訪問所有東協成員國。柯根說，穎拉時期的外交政策可和塔信時期相提並論。

柯根提到，塔信常藉由伊洛瓦底江－昭披耶河－湄公河經濟合作戰略組織（ACMECS）來促進區域合作，但不論塔信或穎拉，處理跨境人口販運、移工和跨國犯罪等問題都不夠。他指出，2014年政變後，歐盟暫停與泰國的《自由貿易協定》（FTA）談判，而賽塔曾表明有意重啟談判。

「賽塔渴望重啟與歐盟的（FTA）談判，為其他在帕拉育（Prayut Chan-o-cha）時期停擺的雙邊合作帶來可能性」，柯根寫道，吸引外國投資會是區域合作的主要催化劑，而經濟合作暨發展組織（OECD）2021年曾稱，鎖定來自其他國家，尤其是東協國家的外國直接投資（FDI），可降低泰國外部經濟衝擊的弱點。

與軍方結盟基礎並不穩

柯根說，泰國和印度、日本都有很悠久的關係，其中與泰國的戰略夥伴關係，符合印度自身的「東望政策」（Look East），而日本對泰國的FDI流入比例高，還有逾50年的基礎建設及製造業投資。不過他直言，泰國扛住中國壓力，加入美國拜登政府提出的印太經濟架構（IPEF），但為泰黨執政可能不會想有進一步支持。

柯根指出，泰國若和美國、歐盟有更多往來，意味對烏俄戰爭的立場會有所調整，因為在帕拉育任內，泰國在聯合國大會有關烏俄戰爭的表決棄權，且2022年主辦亞太經濟合作會議（APEC），還積極遊說俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）出席，不過普京最後仍選擇缺席。

柯根認為，泰國從COVID-19疫情中學到的教訓是，經濟多元化才能降低對仰賴觀光的經濟受到衝擊。他推測，像賽塔這樣熟悉商業的泰國總理，可能會考慮調整對烏俄戰爭的立場，希望能吸引德國和加拿大等成熟經濟體的投資。另外，問及軍方對泰國政局的影響，洪銘謙認為，軍方短期內不會有太大動作。

根據2017年憲法，參議員只有前5年任期內有權參與表決選總理，而現任參議員將於2024年任期屆滿。洪銘謙說，軍方必須進行修憲才能改變參議員的職權，且這樣修憲對軍方有利，只是親軍方政黨與為泰黨的合作是否長久仍需觀察。陳尚懋則稱，若有1、2政黨退出，為泰黨的聯合政府就會瓦解。 （相關報導： 泰國變天》年輕世代很支持台灣　泰國將推動給予免簽證 ｜ 更多文章 ）

陳尚懋直言，以權力為考量的結盟並不穩定，尤其是聯合政府中有個「隨風搖擺」的泰自豪黨（Bhumjaithai）。他告訴《風傳媒》，支持前進黨的年輕人和部分為泰黨支持者，均對為泰黨與親軍方政黨結盟感到不滿，隨著疫情減緩，不排除年輕人再走上街頭，如何化解群眾不滿也是賽塔政府一大課題。