國家通訊傳播委員會（NCC）今（22）日預告固網與行動網路語音接續費未來4年調降方案，其中，固網打行網接續費，一般時段每年調降0.2角；行網打固網部分，每年調降0.4角，預計今年4月正式生效。NCC副主委翁柏宗呼籲電信業者，在中間成本下降後，應把紅利回饋給消費者，目前已有電信業者提出新資費方案，將行動撥打市話的免費分鐘數提高為40分鐘，NCC未來將視市場競爭狀況，決定是否管制零售價格。
全球主要國家對於電信市場已逐漸從零售價管制，轉向批發價管制，台灣因中華電信長期以來在固網市場的獨占地位，加上政府早年為鼓勵行網發展，一直將固網打行網的接續費率壓得很低，從2G時代開始，周五深夜11時以後的固網打行網周末減價時段，一剛開始就訂在「10分鐘1元」的低價；直到10年前，才將固網打行網的發話端訂價權還給中華電信。迄今，台灣固網打行網的接續費，仍然比行網打固網低1角。
將反映到零售價？固網接續費調降後續有待觀察
翁柏宗表示，NCC依據《電信管理法》，於去年底預告「特定電信服務市場主導者（SMP）認定及特別管制措施」，將固網語音零售服務、固網寬頻零售服務、固網互連批發服務、固網語音接續服務，以及行網語音接續市場，認定為適用價格上限管制之「特定電信服務市場」。針對固網與行網語音接續市場，NCC以「全元件增資成本法」，將網路介接點每一段節點，包括長途電話中心局、主中心局、及國際電話交換中心、市話交換局或專用互連之彙接局等每一個節點的網路元件成本進行計算。
其中，固網撥打行網的市話接續費，過去20年為鼓勵行動上網服務，接續費一直訂定在中華電信成本價。目前費率為一般時段每分鐘0.32元，周末減價時段0.09元，今年4月起適用「全元件增資成本法」；未來4年，一般時段每年每分鐘調降0.02元，減價時段0.01元。
至於行網打固網部分，目前接續費為一般時段0.4349元，周末減價時段0.2059元；今年4月起，一般時段費率每年調降0.4元，減價時段每年調降近0.2元。不過，固網接續費調降，是否會反映到零售價格，目前還有待觀察。
翁柏宗：電信業者的中間成本可望下降
對此，翁柏宗表示，今年4月調降接續費後，電信業者的中間成本可望下降，但實際反映到資費，「可能會有時間差」；另外也可能用其他方式回饋消費者，例如行動打市話免費分鐘數，或是加增其他電信服務。
翁柏宗強調，這一波接續費調降，若換算成百分比，市話接續費（一般時段）第一年調降6.7%，長途國際調降3.2%，行網打固網一般時段下降10.3%，減價時段下降9.3%。
在固網與行網語音接續服務列為「特定電信服務市場主導者（SMP）」之後，未來接續費將更能反映技術進步後的實際成本，電信業者如果不與時俱進，即時汰換舊的網路元件，未來有可能出現實際營運成本，高於NCC核定接續費率的情況，屆時恐將出現賠錢經營狀況。
