楊岡儒觀點:聖髑與乾屍—評蔡政府社會安全網

2023-02-19 06:40

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當蔡政府一再宣揚《社會安全網》的同時,貧病老弱窮族群到底面臨怎樣的窘境?(圖/桃園社會住宅中心提供)

當蔡政府一再宣揚《社會安全網》的同時,貧病老弱窮族群到底面臨怎樣的窘境?(圖/桃園社會住宅中心提供)

「新北市失智老翁『伴』一家三口乾屍?」今年春節(2月3日)驚傳弱勢悲歌,中和區86歲失智老翁飢餓對外覓食,鄰居驚覺有異通報,警方進門愕見一家四口已亡故三人且死亡期間已達數周;同樣於土城區(2月8日)又見一對高齡夫婦亡故亦死亡多時,慘的是該戶更遭斷水斷電,並且未列弱勢家庭通報。當蔡政府一再宣揚《社會安全網》的同時,貧病老弱窮族群到底面臨怎樣的窘境?還是要說先前老翁悶死腦麻女兒案,經一審法官求情也無法獲得蔡英文特赦?

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社會安全網?是成天補破網,還是吹噓功績?

20230215-社會安全網個案管理系統架構圖。(取自衛福部社會安全網計畫,第128頁)
社會安全網個案管理系統架構圖。(取自衛福部社會安全網計畫,第128頁)

首先,來看看蔡政府的《社會安全網計畫》講得多好聽:

「本計畫目的是要結合政府各部門的力量,建構一張綿密的安全防護網,扶持社會中的每一個個體,於其生活或所處環境出現危機時,仍能保有其『生存所需』的『基本能力』,進而抵抗並面對各種問題。

社會安全網的補強,即在於檢討既有機制的缺漏,透過提升或改善既有體系效能,擴大『網絡』所涵蓋服務的對象;藉由網絡聯結(linkage)機制的強化,縮小網與網之間的漏洞,以承載社會大眾對於『安全』生活的期盼,並非單一部會或單獨的服務體系得以完備,實有賴中央政府、地方政府、民間團體、每個家庭,以及社會大眾共同合作協力(collaboration)推動與執行,從根本解決影響社會安全的各項風險因子。(引用2018年2月26日「強化社會安全網計畫/核定本,第7頁,共145頁)」

第二期計畫(2021年7月29日)講得更好聽:「計畫推動迄今,各地方政府調整既有服務模式的運作機制『已見成效』。立基於強化社會安全網第一期計畫(107-109年)基礎建構,各項服務模式尚需持續發展,並回應社會輿情對補強社安網的期待與落實蔡總統就職演說強調社會安全網補漏網之宣示,亟待賡續辦理第二期延續性計畫(110-114年),以期深化「以家庭為中心、以社區為基礎」的服務模式,建立更堅強的家庭與社區永續支持體系。(引用該計畫第1頁)」

承上,蔡政府講得冠冕堂皇,或許蔡政府應省思此種猶如「宣傳」的社會安全網,真實現況如何?實係充滿弱勢民眾們的痛苦及心酸。當看到計畫所稱:「仍能保有生存基本能力?」一語,令人感到心痛。

拜讀社會安全網計畫書,筆者突然有種熟悉感,細思大悟,這不就是「邢泰釗歷年編書吹噓那套模式?」(詳拙文:《評最高檢葵花寶典、六星廁所檢察長》)也就是滿口正面用詞,猶如華麗作文一般,但實際作為呢?只見一本又一本厚厚的宣揚功績圖冊,充斥各種統計表格及精美圖表,這是給「上官們」看爽的吧?當「真實面」所潛藏的各種弱勢實情及社會悲劇,表象的美化,成日作秀又有什麼用?

筆者再引用一段內容,細心讀者或可查見其中真實問題。當《社安計劃》大談建構「社會安全脈絡」(建置社會安全網個案管理系統),計畫中出現這段話:「透過密集式實地輔導及討論會議,掌握地方政府執行情形及遭遭困難,並適時提供支援。(該第一期計畫第129頁)」請問是否發現完全是空談?一本計畫好用無比,現實與理想間之差距又何其大?有興趣讀者可以上網檢索及讀閱該計畫全文,或可有更深刻的理解。當新北市「失智老翁伴隨家人三口屍體案」震驚社會,老弱殘豈止僅是新北一地?

乾屍成聖髑,蔡政府慣於醜聞當功績?

筆者談談一個名詞「聖髑(Reliquiae)」,該詞彙指各宗教上聖人之遺體、遺骨、毛髮或生前所留物品,廣義上佛教僧眾坐缸乾燥肉身或火化所留舍利子均屬之。今時為民主法治社會,係以人民為主,而當貧弱人民「因病或餓死」所生之乾屍,是否給予人們戒慎及省思?陳建仁為虔誠天主教徒,或曾於教廷等處接觸過各類聖髑,但民主社會「出現乾屍」如果係因自殺、貧病死亡所致,源於長期忽視關懷照顧所產生,那執政者應如何省思及改進以減少悲劇發生?現今高齡社會,獨居長者或身心障礙者之情況日多,社會安全網之用意良善,實務上社工等社福人員極度辛勞,筆者曾在內政部社福中心講座及大學社工系授課,真正需要的就二字「實用!」而非一堆空轉的制度、空談或功績宣揚。

蘇內閣既已總辭,新任陳內閣當有所作為,建議陳建仁或見「聖髑與乾屍」一語,觀察近年「社會安全網」之真正執行面作為,懇請觀察(2023年2月11日)衛福部針對《新北市一家四口三亡事件》之檢討說明所談到相關「精進」作為,包含「須家庭訪視者,『務必確實』到宅訪視評估?」當一個最基礎之社福要求,卻轉變成弱勢悲劇發生後之「精進要求?」當真諷刺無比!

該案之檢討說明,衛福部結語:「本部為讓老人、身心障礙者獲得適切照顧,並減輕家庭照顧者負荷,已推動長照2.0、家庭照顧者相關支持服務,民眾如需要諮詢或服務,均可就近『洽』社福中心協助。」當看到長照2.0一詞,接下來應是Plus(增強版)、Upgrade(升級版)、版本3.0?是以,筆者評論:「乾屍成聖髑?蔡政府慣於把醜聞當功績?」恰如調查局丟失6.5公斤安毒,事隔近三年「原璧歸趙」在調查局庫房找到,蔡清祥稱讚:「調查局鍥而不捨找到毒品?」(蔡清祥原音:「我也要肯定調查局,它從頭到尾都沒有放棄鍥而不捨,所以才會最後找出來,東西還好沒有流落到市面去。」)

蔡清祥厚顏如斯,同樣的,邢泰釗整天編書成癮,昔年雄檢麾下鑠法薪傳之莊榮松被稱為「邢泰釗2.0」,王俊力青出於藍在調查局聚員宣示搖旗吶喊?更不用談南檢葉淑文、雄檢洪信旭(司法獒犬)之昔年雄檢署誌作文,原來這才是「升官圖」、「青雲之道」的真相,何止檢方如此?(詳拙文:《溫暖堅韌、殘苛虐民?評蔡清祥為何不下台》;另請參考邢泰釗的升官圖邢泰釗的青雲之道

蔡政府每次都說「聽到了!」然後?

2021年12月29日蔡英文出席《社福總盟》2022年度感恩餐會,副總統賴清德、衛福部長陳時中等人均與會。蔡英文當時致詞強調:「社福界的建言,我聽到了!我們回去辦事!」時隔一年,蔡英文再次出席該感恩餐會,2022年12月20日總統府新聞稿提到:「打造更完善的社福體系。明年,政府也會繼續和大家一起努力。」、「明年度政府總預算,社福支出編列7,154億元,創下歷史新高。」當蔡英文及高官們在感恩餐會上自陳功績同時,仔細觀察時點事隔月餘,正是新北中和區失智老翁伴隨「老伴、兒女一家三口屍體」及土城區「高齡夫婦雙亡」於「斷水斷電家中」之時點,難道不令人驚懼?衛福部(2月11日)對該案提出檢討及說明,居然是:「務必確實『到宅』訪視評估、『瞭解』(近1年)高照顧負荷家庭照顧負荷及需求,以及『提升』服務品質?」

回顧《太魯閣號列車出軌事件》,蔡英文親自到太魯閣號罹難者靈堂致意,罹難者家屬媽媽在裡面哭喊:「你知不知道,我心裡很痛、我心裡很痛…什麼聽到?每次都說聽到了,但都不改進,真的很痛!」(詳拙文《2022尋人啟事》蔡英文及蘇貞昌,您們在哪裡?)而當時交通部長林佳龍,如今貴為總統府秘書長矣!

後記:好大喜功,蹭新聞、蹭名人之邢泰釗

邢泰釗可評為「史上最愛蹭熱度及蹭名人的檢察總長」,邢某歷年新聞不斷且已破司法史紀錄,君不見每月都有「邢總長之功績新聞?」或如最高檢新聞稿(含歷年在各檢署,包含雄檢六星級廁所及北檢廁所維修),或查賄蹭戴資穎小戴(雄檢、橋檢已發表完畢,邢泰釗找了洪信旭及鍾和憲上門去找戴爸拍照,大夥排排站比讚);近期星雲法師辭世,邢泰釗不甘寂寞跳出來「緬懷大師」大談:「自己與大師為小同鄉?」及「拜讀普門雜誌,不知不覺把上百本雜誌都看完了?」(筆者註:邢某小時候住高雄,可見蹭新聞攀比;至於邢某自稱讀閱上百本普門雜誌,或請自行尋思真假,智者可明之)

當看到該則新聞網友留言(原文):「刑太監!」、「蹭大師的大官」、「檢查長還是監督下屬檢查官辦案努力一點,一些政治關係貪款案件都在空浮飄渺間?」、「...辦藍不辦綠,處事不公。可惜大師一片苦心」等語,筆者莞爾而笑,乃引用媒體《邢泰釗的「青雲之道」》再度為評:「只要邢泰釗自己不尷尬,尷尬的就是別人。邢泰釗也確實證明,厚顏雖然可恥,但真的有用。邢泰釗示範的平步青雲四秘訣,有志者都應該看到了吧?」

現任檢察總長如此,再次回顧筆者歷年之評論,蔡清祥稱:「邢奇才」,當真為正評也,筆者補充為「邢三奇」,即「編書自吹奇、聚眾敲鑼奇(商業互吹,例如《蔡邢羅三人組》)、蹭熱(蹭名人)搏版奇」,邢某好大喜功加上黨錮成群鑠法薪傳,豈不悲哉?北檢吹捧邢泰釗「泰山可倚,昭如日星」(「泰昭」諧音「泰釗」),現世猶如聖人,其等厚顏至此,當真令人憎惡,司法青史必有邢某等一席之位矣!

*作者為執業律師、高雄律師公會第15屆人權委員會召集人。

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