台灣，四面環海卻是世界上水資源匱乏的地方之一，高山多，河川短、水流急，降下的雨水大多流失，雖有水壩貯水，但過度的開發與砂石淤積，造成了水庫使用年限降低，再加上過去的水管供應系統的老舊的，水資源大量減少竟然不是使用，而是滲漏流失，因此有效的捉漏才是重要工作。環顧全球，世界各國無不努力創造水資源與保有水資源，更思索有利用水資源，例如新加坡的海水淡化、廢水再利用、雨水回收系統，以色列的節水工程與省水農業，都是著名的節水與利用的典範指標，台灣的水資源，其實很豐富，但是無形的浪費確是最大的課題。
反思台灣水資源的節水與利用，從生產的模式進行思考，是可以做到省水節能的生產模式，同時更能確保食品安全，而所建構的生產體系，亦能成為食品安全生產及溯源模式。筆者以農產品生產面來說明：
1、 過去生產模式：
台灣過去在日據時代所建置的完整水路系統，成就了農民生產用水的便利，特別是在中南部地區，早有八堡二圳、再有嘉南大圳，農民因水資產的取得便利，因此多以澆溉的方式生產，此一生產模式在過去是種有效的方式，雖大量流失，但也有部份可以做為地面水來補充地下水。不過在國民政府統治台灣時，也因為便利的水資源，利用大量土地資源，以生產大量農產品做為賺取外匯來強化國力，但如此耗損了大量的水資源，不過當時的時空背景是為如此。
2、 現在節水生產：
由於早期的農業發達，創造了台灣農業王國之美名，但當時的政府政策更以農業扶植工業，大量發展工業，創造輝煌的經濟發展，但也破壞了環境，水資源更是受到破壞與污染，而農民生產被迫抽取大量的地下水。工業用水遠大於農業用水，兩相發展比較之下仍以工業發展為主的思維，在時代背景之下創造了集集攔河堰，讓濁水溪斷流，讓大量的原水直供工業使用，截流後的濁水溪反而沒有地面水，也無法補充地下水，更減少了蒸發散作用，氣流減少，雨水更少，台灣反而出現沙漠化的現象，每年冬季甚至出現沙塵暴景象。也因此在過去的生產模式，再升級為滴水溉灌農業，之後再提昇為溫室農業，甚至再升級為精密溫室，有效的進行生產調控，特別是節水利用。筆者任職公部門，在雲林投入的預算高達近6億元，補助農民朋友投入溫室農業，並要求上課輔導，讓青年投入農業，創造青年務農的新潮流，提供大量在地青年的工作模式，更也讓青年朋友年收超過百萬元，利用公權力的規劃也能創造在地的生產模式，而雲林農業首都最自豪的政策就是溫室產業，也因溫室生產，更能控制生產環境，因此農產品的安全也更能掌握。所以，2011年時，不論是在吉園圃、CAS、產銷覆歷等安全農產品的認證品項數，雲林都是全台第一名，農業首都當之無愧。
3、 未來科技生產：
生產的演變，從澆灌、滴灌、溫室的改變，雖不能全面，但是卻是有效的節水利用之生產模式。當然在氣候變遷的大環境之中，水資源的匱乏是不會改變的，但能改變的更加安全的生產模式與更加省水節能的新方式導入，再配合現代科技的運用，筆者提出三學模式：省水學以色列、利用學新加坡、科技學日本，綜合三個最佳生產模式的國家，學習後導入現代生產，台灣一定能創造出更加不同的生產效益。例如立體農場的建構、光電的植物工廠、綠能的精密溫室，省水的溫網室等的有效節水綠能生產方式的建構，台灣也能在日愈匱乏的水資源之中，找出新一輪的安全生產模式，做為食品安全的生產根基和安全食用的生產基地。
從農業為主的創匯，再到農業扶植工業，以工業發展再到科技時代，現再以科技提昇農業，如此的循環模式，正是台灣產業發展的寫照。如果台灣為政者，能夠擁有破壞性的創新思維，將會為台灣產業再創造廣大的發展方向，更能為台灣留下更多資源，亦能在國際發展中為台灣找到食品安全的新模式，建構台灣成為亞洲安全食品的生產中心，只要用心規劃，就能達到。期許當局，能夠以高、大、遠、深的規劃與執行，再次創造台灣的新思路，食品安全生產體系，建立台灣在亞洲的競爭力。 （相關報導： 觀點投書：從小英訪雲林快樂豬、看農業品牌行銷 ｜ 更多文章 ）
＊作者為企管博士，助理教授
