觀點投書:地方創生不是砸錢就好,傾聽在地才是主要

2022-11-04 05:30

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花蓮縣府辦理「2022城鄉永續-地方創生大會」。(資料照,花蓮縣政府行研處提供)

花蓮縣府辦理「2022城鄉永續-地方創生大會」。(資料照,花蓮縣政府行研處提供)

隨著台灣進入高齡化社會,正在走向超高齡化社會,原本就已逐漸凋零的鄉鎮只會陷入老化深淵。因此包括日本在內,都開始思考如何透過地方創生,活化步入凋零的鄉鎮(偏鄉),讓離開家鄉的年輕人「鮭魚返流」,有青年才有人才;有人才,地方才有發展的可能,否則留在鄉鎮的人只能看著自己的鄉土從繁榮到沒落。

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地方創生是一門相當細膩的學問,那涉及到地方的鄉鎮如何保有現存優勢、文化、歷史,到如何革舊除弊、「再創新」。這過程、概念說來簡單,但凡有接觸過地方創生的熱心人士都知道,箇中酸甜苦辣唯有當事人能懂,因為地方創生即便立意良善,面對地方上的傳統相親,縱然益處多多,甚至大部份時候「百利無害」,傳統觀念仍會桎梏鄉親想法,使創生腳步寸步難行。

更有甚者是會有人誤會「地方創生砸錢就好」、「辦活動就好」,哪怕這活動煙花式的燦爛,燦爛過後是無止盡的空虛,現實狀況一點兒也沒有改善。這種鋪張奢華的行徑,也常讓「地方創生」四個字,蒙上不必要的銅臭味,以及惡意的扭曲誤會。

20221101-宜蘭縣蘇澳鎮特色商品研發推廣及蘇澳好物產業平台建立計畫委託服務案,預算金額為696萬。(作者提供)
宜蘭縣蘇澳鎮特色商品研發推廣及蘇澳好物產業平台建立計畫委託服務案,預算金額為696萬。(作者提供)

宜蘭、南投、花蓮、屏東等,大概是台灣從事地方創生或有所接觸的人投入研究最深的幾個縣市。近期宜蘭當地有人披露,蘇澳當地開了兩個政府採購案,一個是「宜蘭縣蘇澳鎮特色商品研發推廣及蘇澳好物產業平台建立計畫委託服務案」,預算金額為696萬;另一個是「宜蘭縣蘇澳鎮多元農遊方案資源整合推廣計畫委託服務案」,預算金額496萬。兩個案子總計約1192萬,逼近1200萬。

地方創生的目的在於建立一個地方可永續發展、經營到積極獲利的模式,涉及到地方特色產品的銷售,這是很自然的事情。不過問題在於前頭提到的,常有人誤會地方創生是砸錢就萬事搞定的事情,若砸錢後真的有效是小事,砸錢後還無效就是真的浪費公帑。

地方創生除重新活絡老舊凋敝的鄉鎮,本質是「全球在地化」(Glocalization)的延伸,力求保有地方特色、文化到人文歷史。因此地方創生的過程更注重的是「人際溝通」、「鄰里溝通」和地方上的參與,唯有溝通,讓資訊相互流通,促進彼此了解,不管是傳統地方的人們或是主導地方創生的發起者,都是如此。

20221101-宜蘭縣蘇澳鎮多元農遊方案資源整合推廣計畫委託服務案,預算金額496萬。(作者提供)
宜蘭縣蘇澳鎮多元農遊方案資源整合推廣計畫委託服務案,預算金額496萬。(作者提供)

所以,開標案砸錢建立某些看似有用的平台,或許出發點是好的,但應該要細究,創生過程當中,地方鄉親的意見真的有被納入?真的有傾聽在地民眾的意見?漂泊在外的青年回到養育他們的家鄉後,又是如何看待家鄉的蕭條?地方創生不可不以地方意見為主,純粹由上而下的創生(或根本不是創生),綜觀案例,難以成功。

*作者為斜槓關心地方創生的程式工程師

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