徐勉生觀點:歐盟是俄烏戰爭中的輸家

2022-09-14 07:10

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2022年俄烏戰爭,頓內次克地區,烏克蘭政府軍官兵。(資料照,美聯社)

2022年俄烏戰爭,頓內次克地區,烏克蘭政府軍官兵。(資料照,美聯社)

俄羅斯與烏克蘭開戰後,歐盟追隨美國對俄國實施經濟制裁,引起俄國反制,減低對歐盟國家的天然氣供應。俄烏開戰前,歐盟40%的天然氣供應來自俄羅斯。俄國降低天然氣供應,使歐盟能源市場大亂。能源價格飆漲,甚至面臨缺電危機。

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日前俄國放話考慮完全斷絕對歐盟的天然氣供應,迫使歐盟能源部長9月9日在布魯塞爾緊急會商,商討對策。歐盟執委會要求各國提出一套縝密的應變措施,來緩解能源供應的壓力。包括對中低收入家庭以及營運困難的企業進行補貼,並對因能源價格飆漲而獲利的非天然氣業者課徵稅收。然而這些臨時性措施並不能根本解決問題。

2022年7月6日,歐洲議會針對天然氣與核能能否被納入歐盟的永續活動進行投票。(美聯社)
2022年7月6日,歐洲議會針對天然氣與核能能否被納入歐盟的永續活動進行投票。(資料照,美聯社)

目前歐盟國家通膨嚴重,物價飆漲,能源短缺,人民生活大受影響。本年3月起,若干國家陸續出現罷工風潮,抗議歐盟制裁俄國為自身人民帶來災難。原本強力支持制裁俄國的中東歐國家也出現民意反彈。9月3日有7萬捷克抗議民眾走上布拉格街頭,要求政府解除對俄制裁。

平心而論,俄烏戰爭與歐盟無關。俄羅斯對歐盟並無敵意,烏克蘭表態想加入歐盟,俄國並未反對。因為歐盟並非軍事同盟,對俄國不構成安全威脅。俄烏開戰,歐盟除了設法調停,大可以效法中共及印度等國保持中立置身事外。但是歐盟卻在美、俄、烏之間選邊,決定追隨美國,制裁俄羅斯,結果引火上身。

美國制裁俄國有其戰略考量。事實上,俄烏戰爭也可以說是美國在背後策動的一場代理人戰爭。主要目的是削弱俄國國家實力,降低俄國對美國的威脅。因此美國不斷援助烏克蘭,一方面可以振興美國的軍火工業,另一方面可以消耗俄羅斯儲存的戰力。

烏克蘭為前蘇聯加盟國,又與俄國毗鄰,本應和睦相處。但是烏克蘭受到美國慫恿,建立反俄政權,不但進行「去俄國化」,打壓俄羅斯後裔,並且試圖引進北約勢力,因此激怒了俄羅斯,引發戰火。俄烏開戰已超過六個月,使烏克蘭境內滿目瘡痍,人民流離失所,是戰爭最大的受害者。烏克蘭咎由自取,怨不得別人。

然而,烏克蘭在美國的強力支持下,獲得若干國家的同情與援助,包括與烏克蘭毫無關係的台灣也伸出援手,對烏克蘭而言也算略有收穫。

反觀歐盟,主動介入俄烏戰爭後,一無所獲。一方面不得不向烏克蘭提供財政及物資上的援助,另一方面卻必須忍受俄國反制所帶來的損害與痛苦。歐盟本可避免戰火波及,卻因為政策錯誤,無端受害,可說是這場戰爭中除了烏克蘭以外最大的輸家。

*作者為退休大使  

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