我國政府欲打造台灣成為雙語國家之願景，而制訂了「2030雙語政策」的指導方針，其前身為「2030雙語國家發展藍圖」，全面推動教育體系的雙語活化。雙語教育（bilingual education）是此政策中最重要的一環。但是實施迄今，我們看到很多走火入魔的現象，例如，有些大學的中文系聘用教師的資格之一，是要能使用英語教中文。
根據2022年7月3日《中時新聞網》的報導，最近歐盟及其會員國家的駐台代表聯合致函給我國政府官員，表達對於草率推行的雙語國家政策憂心忡忡。他們擔心學校課堂英語化的結果，可能只讓教師透過全英語教授歐洲語言，勢必導致學生對歐洲語言的學習品質下降。
我國的中小學第一線教學現場裡，許多公校傾向於將雙語教育稱為雙語教學，在體育、音樂、藝術等術科課程施行中英雙語教學。雖然雙語教育不等於英語教學，因囿於英語師資缺乏，各校認定課堂裡有英語，不論占比多寡，即是雙語教學。雙語教學的執行可透過三種方式：一、台灣本國籍的學科教師；二、台灣學科教師與外籍英語教師合作；三、外籍的英語教師。目前有些學校主要由台灣本國籍的英語教師執行，但也鼓勵學科教師先從課室英語開始，不要求全英語授課，即使10%英語也是雙語教學，再循序漸進，增加英語的比例，讓老師和學生慢慢習慣以英語上課的方式。
為了讓學生能與英語為母語的本族人士互動，有些學校的學科，例如音樂課，第一堂先由本國籍教師上課，第二堂由外師上課，將前一堂課本國籍教師所說的內容以英語講解，當然學科術語是不可避免的。但是，此種方式僅能夠訓練學生的英語聽力，我們不確定外師所上的內容是否可進入學生的長期記憶，以及成效如何。
英語教師的挑戰
第一線的中小學英語教師所面臨的最直接的挑戰是學生的英語程度差異。在市區學校任教的老師指出，雙語教學不僅是在偏鄉學校才會面臨的困境，即使是在都會區，也不見得容易實施，特別是有些學生在校外補習英語，到了課堂上認為老師上的內容太簡單。而沒補習的學生，對老師而言也不一定是利多，因為學生若聽不懂老師用英語上課的內容，本來是很開心的藝文課或是體育課，學生會質疑為何在課堂上使用英語。
此外，教中學的英語老師認為，國中一年級的英語教學是最具有挑戰性的。因國小沒有會考，有些國小英語教師不想給學生太多學習的壓力，以免造成他們放棄學英語的動機，上課多以趣味性活動為主，所教授出來的學生的英語程度差異極大，因此學童升上國一，有些甚至連英文26個字母都寫不出來。
在有些外師短缺的區域，外師通常要跑兩個以上的學校，暑期甚至要至偏鄉的學校，他們的主要工作是讓學生熟悉英語本族人士的口音，故有一些外師通常會在英語課使用英文雜誌做上課教材，不用教其他的學科。而本國籍的英語老師要教其他學科，就須自行設計課程內容、教具和多元性評量，需要花費很多精力與時間產出。對台灣的英語教師而言，如何兼顧學科與語言的目標，極考驗大家的功力，還要顧及到教學的時數，此為另一項挑戰。
與此相關的是，如何讓更多教師投入雙語教學也是一項大挑戰。薪資的誘因並未讓教學品質更好，反而讓工作量爆增。在偏鄉的英語教師，因為雙語師資不足，本身除了要教英語科目，又加上雙語課程，對他們而言，雙語計畫是一個不輕的負擔。他們期望學校可以多一些資源，給予英語教師多些支持，也鼓勵校內教師積極投入，讓雙語計畫的推動可以更務實以利執行。不僅偏鄉學校的英語教師，在市區學校的教師也反應，政府讓學校執行雙語教學計畫，需要在政策上有更好的引導方針與配套措施，例如，教員的編制要增加。
英語教師對雙語教學的覺知
英語課程裡較注重學生的語言能力（包含基本單字及句型的掌握），因這些基本能力都是他們面對未來雙語課程的基礎。而英語教師屬於以英語專長進入學校的受聘教師，幫助學生奠定扎實的英語基礎是其首要職責。很可惜的是，很多校長和主任聽到雙語教學會很直覺地認為是英語教師的任務，如此不僅造成他們的業務繁重，還可能無法兼顧英語和其他學科課。在中小學的第一線英語教師抱怨，雙語教學本來就是每位教師應該要去增進的能力，而不是全然推託給英語教師。
無論學校是否位於偏鄉，有英語教師認為，更大的問題在於是否全校總動員，萬眾一心和眾志成城。如果沒有，那麼真的一點意義都沒有，只是在為了成果而硬做出來的假象，讓人感覺是打腫臉充胖子。
在學習的過程中，「覺知」指的是一種可以感覺的能力，是有組織化秩序的能力，而學習者後設語言覺知（metalinguistic awareness）在外語學習扮演極重要的角色。例如，音韻覺知是學習者對語言文字音韻架構的敏感度和清楚說明的覺識能力，構詞覺知是有意識的識別一個詞的結構，並且理解和操控這個結構的能力。外語教師的首要任務就是要幫助學習者提升對目標語的後設語言覺知。我們發現，第一線的英語教師大都覺知到雙語教學不可能一蹴可成、一步到位，學生的英語能力基礎確實比學校有多少堂的課使用英語更重要。
政府對雙語教育應有所覺知
綜上我們看到雙語教學在全國公校執行上的確困難重重，不易達標。所以行政院國家發展委員會在今（2022）年3月28日宣布，原本「2030雙語國家政策」改為「2030雙語政策」。從我國的中小學內部來看，「2030國家雙語教育」政策陳義過高，華而不實，企盼政府當局瞭解全國各地學校的雙語教學困境後不斷地做政策上的修改，不要後覺後知，更不要不覺不知。尤其是不要為了雙語教育而獨尊英語教育，否則會被英文綁架，摧殘我國學生的學習。
＊作者為諄筆群主筆
